[十一届一次]关于打造我市智能装备制造数控机床百亿产业群的建议

提案人：市工商业联合会

　　智能装备制造数控机床产业是阳春新兴产业，随着晟泽机械、科能实业、浩瀚金属等项目相继投产，创能精密机械、利工数控科技等一批数控机床重点项目纷沓而至，数控机床产业在我市初具规模，发展前景非常广阔。在双循环新发展格局下，我市必须加快推动数控机床产业高端化、智能化、集群化发展，全面提高市场竞争力，打造智能装备制造数控机床百亿产业群，引领阳春工业产业实现高质量发展。

　　一、我市数控机床产业发展概况

　　2017年5月，以从佛山市转移过来的晟泽机械项目为龙头，携带科能实业、浩瀚科技、宇航机械等4个数控机床产业项目首批落地阳春产业转移工业园，开启了阳春产业转移工业园数控机床产业发展之路。目前已有7个项目建成投产，预计2021年总产值超过8亿元。2018年8月至今年上半年，又有和发实业、利工设备、创能精密机械等13个数控机床产业项目落户我市，其中创能精密机械项目由华南地区数控机床龙头企业广东创能精密设备有限公司投资5亿元建设，项目用地116亩，是产业转移工业园一大型项目。目前，在建或正在筹备动工项目17个，总投资32亿元，2022年将陆续建成投产，年产值将达到20亿元以上。为壮大发展该产业，实现打造我市智能装备制造数控机床产业百亿产业群的目标，我市还在马水片区新规划一个智能装备制造业用地2000亩，主要面向优质数控机床产业项目，目前已引进11个项目，并进入了签约和规划设计阶段，将于2022年年初动工建设。

　　二、我市数控机床产业发展面临的问题和困难

　　数控机床产业作为我市新兴发展的产业，在几年的发展过程中，遇到了一些困难和问题，主要表现在以下几方面：

　　（一）能耗指标不足。铸件是数控机床的基础件，铸造业与数控机床产业息息相关。因铸造业用电多能耗大，很多铸造企业能耗指标不足，产能无法满足发展需求。在当前“双控”形势严峻的情况下，能否解决铸造业的能耗指标问题，对我市数控机床产业能否壮大发展至关重要。

　　（二）行业发展储备用地不足。目前，阳春产业转移工业园新吉片区一、二期工业土地基本开发完，三期用地征地拆迁进度缓慢，工业建设用地指标还有待解决，造成“三通一平”基础设施未开始实施，导致一大批洽谈的项目无法落地，个别洽谈成熟的项目另选他址发展，严重制约了我市数控机床行业的壮大发展。

　　（三）物流配套功能不完善。数控机床产品无论是重量还是体积都较大，通过物流配送可降低企业运输成本，大大提高产品运输安全性和时效性。目前，园区还没有配套完善的物流公司，物流配套功能亟待加强。

　　（四）产业集聚度低，产业链条不完善。影响了对产品研发和生产制造装备的投入，造成产品难于高端化，削弱了数控机床产品的市场竞争力和行业的竞争力。

　　（五）技术人才缺乏。目前我市缺少三种层次的数控技术人才：一是熟悉数控机床的操作及加工工艺、懂得机床维护、能够进行手工或自动编程的操作人员和装配人员；二是熟悉数控机床机械结构及数控系统软硬件知识的中级人才；三是精通数控机床结构设计以及数控系统电气设计、能够进行数控机床产品开发及技术创新的数控技术高级人才。人才缺乏直接影响了我市数控机床行业的发展。

　　三、壮大发展我市数控机床产业的几点建议

　　壮大发展我市数控机床产业，必须在统筹谋划、集群建设、企业培育、创新引领等多点发力，推动数控机床产业规模逐年壮大，产业链持续优化提升，努力打造较为完备的数控机床产业集群和产业体系。为此，我们建议：

　　（一）围绕建设百亿智能装备制造产业集群，将数控机床产业作为我市产业园指导产业，市政府要加强统筹谋划，尽快出台支持政策，吸引国内国外数控机床大型企业来阳春投资，鼓励企业加快发展，降低企业物流、用工、融资等成本，鼓励企业加大研发投入等优惠政策。

　　（二）要重点突破，尽快引进一到二家国内国际百强企业进入阳春。通过龙头企业技术优势、市场优势、品牌优势，带动形成产业链配套齐全的产业集群。

　　（三）政府各职能部门要主动协调，千方百计解决目前能耗指标不足，征地拆迁等问题，让企业引进来，能尽快建成投产。

　　（四）完善物流配套服务，破解行业运输难题。规划配套打造条件完备的物流园，为企业节约运输成本，提供安全性和高效性配送运输服务。

　　（五）促进产学研一体化，迅速提高数控机床功能部件制造水平。加强装备制造企业与国内知名大学、科研院所合作，在园区产业孵化中心或企业成立研发机构和实验室，根据各装备制造企业所在行业的发展趋势及装备技术水平，解决企业生产中遇到的技术难题，提高我市数控机床产业的科技含量，促进我市装备产品结构升级。

　　（六）加大科技人才的引进。鼓励企业公开向海内外招聘优秀技术人才，鼓励海外优秀人才来阳春就业创业。