[十一届二次]关于加大力度解决阳春市区初中学位紧缺的建议

提案人：民盟阳春市基层委员会  市政协科教文卫和文史委员会

　　近年来，随着我市城镇化进程加快，城区人口不断增加，城区初中学位已不能满足阳春市适龄青少年入学需求。为推动我市教育高质量发展，加大力度解决阳春城区初中学位紧缺问题已经迫在眉睫。

　　一、全市初中基本情况

　　目前，我市初中学校共23所（含完全中学2所、民办学校2所），其中城区5所，乡镇18所。全市初中在校生共41722人，其中城区在校生18846人。

　　二、城区初中学位情况及存在问题

　　现城区初中包含启贤实验学校有学位14300个，2021年秋季城区初中在校学生18846人，缺学位4546个，预计2024年秋，城区学生人数达24406人，将缺学位10106个。目前，我市城区中学都是超负荷办学，学生规模达5000至7000人的就有三间中学。为解决学生课室，部分场室被挤占做了教室，阳春三中更是临时搭建两个教室才勉强解决学生有教室上课的问题。同时，城区初中大班额和超大班额现象严重，2021年秋季，城区实验中学、阳春三、四、五中4所学校56至65人的大班额161个，66人以上的超大班额74个，平均班额达61人。2021—2022学年度春城、河西共有小学毕业生6317人，而城区初中包含启贤实验学校毕业班仅有90个，照此计算，2022年秋，城区初中一年级（即七年级）平均班额将超过70人。

　　三、初中学位紧缺的主要原因

　　（一）城区学生剧增。由于学龄人口增长和城镇化进程加快，城区初中学生从2017年秋季开始明显增加，五年来呈快速增长趋势。2016年城区初中学生9562人，2021年秋季，城区初中学生18846人，比2016年增加了9284人，增加接近一倍。

　　（二）初中学位建设滞后。市委、市政府高度重视教育，加大对基础教育投入，近十年来，新建了6所和扩建了8所城区小学，大大缓解了城区小学学位不足问题。但未新建1所公办初中学校，只改建了阳春四中一幢教学楼，增加学位750个，初中学位建设严重滞后。

　　（三）师资力量不足。由于工资待遇相对较低等原因，近年来我市教师外流情况较为严重，师生比例严重失调。特别是阳春实验中学和阳春五中的教师严重缺失，致使教师教学工作量过大，影响教学质量。据调查，城区几间中学都严重缺乏教师，为解决问题，部分学校招聘近一百名志愿者，个别志愿者甚至不是师范专业毕业，水平参差不齐。

　　四、解决初中学位紧缺的建议

　　（一）科学规划，合理布局。市政府要根据阳春教育未来的发展趋势，做到规划先行。重点要做好阳春六中、七中甚至八中的建设规划。可根据城区未来的发展方向，在河东南、河东北以及河西片各规划建设一所中学。未雨绸缪，解决城区初中学位紧缺的问题。同时要把学校建设纳入房地产开发基础设施配套建设规划中，通过实行教育用地联审联批制度，严格执行城市居住区规划设计规范，依法落实城镇新建居住小区配套标准化学校建设，即10000户以上的居住区，必须单独配建中学；3000至5000户居住区至少应配建一所小学。如果新建住宅小区规模未达到配套建设中学最低标准条件的，建议与相邻其它住宅项目联合建设学校。

　　（二）多管齐下，加大投入。一要建立城区初中学校增加学位投入机制，严格落实中央和省已有的教育投入政策，调整财政支出结构，将城区初中增加学位所需经费列入每年的财政预算，把初中教育作为财政支出重点领域予以优先保障，并做到逐年增长；二要争取上级项目资金支持；三要建立开发住宅小区必须交纳相应教育配套设施建设所需资金的制度。（房地产开发社区和教育配套资金）

　　（三）加快建设，保障供给。要加快推进阳春三中迁建项目，建议三中初高中剥离，新三中校区办高中，现三中校区办初中。同时，加速阳春四中、五中的综合楼建设。通过促进这些项目的建设，保障2022年初中学位供给。

　　（四）加强招聘，解决师资。要根据阳春的实际，向上级争取政策，适度放宽教师招聘条件，不要局限于只招聘研究生。通过放宽范围，增强招聘对象，使城区初中学生能按数量按比例配足合格的教师，解决一些教师教学工作量过大的问题，提高教学质量，促进阳春教育事业的发展。