[十一届二次]关于成立阳春智库的建议

提案人：社会法制和民族宗教委员会

　　围绕国家“十四五”规划，省委省政府制定了“一核一带一区”区域发展规划，明确部署粤东西北协调均衡发展策略。阳江也制定了“123+N”工作安排，进一步明确阳春“重要承载区”的发展定位。阳春市第十四次党代会以及第十七届人大会议上也进一步对未来五年的发展规划进行了深入细化。阳春作为省生态发展区和阳江市“重要承载区”，如何更好地把握相关政策与经济发展方向，成为阳春市面临的重要挑战。迈上新征程，为了更好地协助党和政府解决新时代遇到的各种问题，提议创建“阳春智库”，聚集高层次人才，为阳春发展出谋献策，共同推动阳春经济社会高质量发展。

　　一、建设“阳春智库”的重要意义

　　近年来，阳春市经济社会取得了良好发展成效，但是经济总量不大、产业结构偏传统、城乡发展不均衡、民生事业欠账多等问题仍然不同程度存在。解决这些问题，需要集聚全社会智慧和力量。因此，成立阳春特色新型智库，对推动阳春经济社会高质量发展，不仅具有必要性而且具有迫切性，更具有现实意义和深远意义。

　　第一，建设“阳春智库”，是抢抓机遇和应对风险挑战的重要举措。当前，全球面对经济下行、疫情反复、转型阵痛等多重冲击，国内外发展形势十分严峻。阳春作为县级城市，发展底蕴不够雄厚、创新力度不足，根本原因在于创新意识不足、各类人才缺少。当前多重机遇叠加、多重风险交集的形势下，阳春抢抓机遇、应对挑战的能力稍有欠缺。例如，如何建设阳江市的重要承载区；如何引进和发展新型产业；如何推动传统产业转型升级；如何推进城市扩容提质，等等问题，没有系统的、专业的、科学的规划建议。因此，建设“阳春智库”，将充分吸取各方意见、整合集体智慧，从而进一步形成系统的、专业的、科学的发展规划和建议，全面提高抢抓机遇和应对风险挑战的能力。

　　第二，建设“阳春智库”，是党和政府科学民主依法决策的重要支撑。建设“阳春智库”将凝聚各界智力资源、服务家乡经济社会发展，由高校教授、各领域专家学者、科研人员、以硕士研究生和博士研究生等为主体的高端人才及热心家乡建设的企业单位等人员组成，既集中展现了阳春高水平人才的集体智慧，也反映了人民群众的所需所求，能为阳春市委市政府科学民主决策提高更加充实、更加具体的参考。

　　第三，建设“阳春智库”，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。“阳春智库”的创建，将采取传统智库和新型智库相结合方式，不仅是顺应时代发展的迫切要求的积极面对，也是贯彻落实中央指示和国家大政方针的具体体现，有利于进一步提升国家治理体系和治理能力现代化水平。

　　二、“阳春智库”建设定位

　　“阳春智库”建设和发展将坚持“四大原则”：坚持党的领导，把握正确导向；坚持围绕大局，服务中心工作；坚持科学精神，鼓励大胆探索；坚持改革创新，规范有序发展。将组建一个“政府+专家+企业+人才”四位一体的纽带平台。旨在围绕阳春市经济、社会发展和改革开放中的全局性、战略性、前瞻性、长期性以及热点、难点问题进行研究，为阳春市委、市政府政策、决策提供咨询建议，为本地企、事业发展提供科研、学术、技术支撑，为阳春各项事业发展储备高端人才。

　　三、“阳春智库”建设重点

　　结合阳春市委市政府下一个五年计划发展规划特点，建设有阳春特色的“阳春智库”将围绕以下五个方向进行研究和建设：产业引进和升级、乡村振兴、生态旅游、城市治理以及人才引进。其角色涵盖科研创新、产业经济和策略研究、政策资源以及资金资源争取等。

　　1．作为省和阳江市定位“重要承载区”，通过智库专家提供政策解读以及应对策略咨询建议，利用智库企业资源，引进大湾区重点输出产业。同时，吸引相关课题研究专家带着科研团队来阳春，与产业结合开展课题研究，奋力开创“引进一个创新团队，引领一个优势产业，培育一个经济增长点”的良好局面。利用高校及科研机构资源，与本土企业开展创新合作，提升企业创新能力以及产业升级能力。

　　2．选取阳春乡村振兴存在的短板问题，例如金融创新、农科技术以及新业态发展等方面进行课题研究，为乡村振兴各个方面提出切实可行的方案，推广农业科研成果，打造数字农业经济，提供多方面市场资源，推动阳春农产品更多“走出去”。

　　3．引进成熟生态旅游管理经验，对生态旅游的定位、设计规划以及投资等方面提供协助，推动阳春生态旅游产业高质量全领域发展。

　　4．作为粤西地区较大的县级市之一，但城市建设与粤西其他同等级别县级市相比，还有相当的差距，无论从城市规划、市容市貌、配套设施以及交通状况仍有待提高。通过智库专题研究，为阳春城市空间治理提出建议，甚至引进资金进行建设。

　　5．开拓引进智库人才渠道。建立开放式的高端智库人才引进平台，不断把有思想活力、有实践经验、有政策研究能力的人才吸纳到智库队伍中来。一是重点引进两部分人才，一类是阳春籍具有建设家乡情怀的高端人才，另一类是相关领域领先的专家、企业以及机构负责人。二是注重吸收高端复合型人才。面对日趋复杂多样的公共决策需求，智库仅仅具有单一学科背景的智库人才是远远不够的，打造高端智库必须具备一支多学科、复合型的智库人才队伍。三是协助阳春本土企业引进人才，培养人才。持续推进建设人才驿站、人才工作室、名（家、师、医、厨）工作室、博士工作站等；鼓励本地企业提升自身人才水平，通过企业与高校开展校企合作，提升本土企业管理水平和技术能力。

　　四、“阳春智库”筹建建议

　　1．坚持党的领导。智库的建设是一项系统性、长期性工程，除了要求智库自身努力外，也离不开党委、政府的有力领导和支持。建议由市委市政府指定主管部门牵头成立“阳春智库”筹备组，整合党政部门研究室、党校、高校、科研院所与企业、社会研究机构等部门的研究力量，汇集专家、官员、民间、企业家和媒体等多方智慧，搭建优势互补、平台共建、资源共享、课题共研、成果共创、利益共享的全方位、多层次、宽领域合作平台。

　　2．建立多元化筹资机制，提升地方智库运转动力，引入理事会治理机制，提升地方智库内部管理能力。筹备资金方向主要来自于社会捐助，理事会成员由政府现任领导、大企业家、捐助企业或基金会负责人、前政府官员和著名学者等组成。优点是他们具有较为雄厚的经济实力和人际网络，有利于为智库筹集资金并拓展智库影响力，并使智库管理更具权威性和公信力。

　　3．筹建专家库，制订“双百一千”智库（百名知名学者、百名行业精英、一千名研究生）建设目标。通过公开选聘、推荐等方式，在各个领域物色相应的行业专家、知名学者以及优秀企业负责人，列出初步名单，并经过沟通交流、专业评定等方式确认最终人选，发出聘书。

　　4．拟订初步智库运作方案，制定智库组织架构、工作内容、运作机制（管理模式）、财务制度、入库专家管理制度、智库研究成果考核及管理机制等。

　　5．初步选取近期经济社会发展的重点且较有迫切性的题材，成立“阳春智库”的同时，举办首届“阳春城市发展论坛”，聚集智库专家围绕阳春经济社会发展重点题材进行研讨，提出发展建议，甚至推动相应研究，并将研究成果推广应用。

　　凝聚各地人才之智，为阳春发展建言献策，把阳春智库发展成为把脉城市社会经济发展的重要平台，更成为人才引进的重要社会资源，为阳春未来健康发展提供最优质“大脑”，助力阳春发展成为粤西地区县域城市的一颗明珠！