市政协农业和农村委员会
心系“国之大者”,农村农业农民重大。我市是农业大市,农产品销售流通情况的好坏直接影响着全市人民的“菜篮子”和农民群众的“钱袋子”。经调研,从市农业农村部门了解到,我市粮食总产量持续稳定,有力保障农产品供给,逐步形成春砂仁、坚果、蚕桑、柠檬、丝苗米、鳜鱼种苗、生猪、果蔬等八大精新特优产业。2023年全市粮食面积80.2万亩、产量28.76万吨;蔬菜面积43.96万亩,总产量46.45万吨;水果面积32.45万亩,总产28.61万吨。然而,蔬菜水果等部分农产品存在短期内价格变动幅度比较大的风险,主要是农产品销售不稳定。也就是说,“菜篮子”得到保障,但未完全变现,农民的“钱袋子”难保障。主要存在以下问题:
1.产销信息不畅,政府服务滞后,未能及时有效提供市场需求信息和价格预警信息。目前,我市农产品产销流通信息化程度不高。一是市内大多数企业、合作社产销一体化程度较低,信息滞后,市场供求关系不对称,在农产品市场信息获取与传播上处于被动地位。二是政府职能部门在农产品流通工作方式不更新,在组织开展农产品供求、价格分析、监测预警和综合统计、农业信息化方面未跟上市场发展需求。
2.农村电商发展后劲不足。一是电商人才缺乏,投入不足。我市从事电商销售农产品的团队相对较少,我市做得比较好的电商公司依靠强大的资金链以及运营团队,这些电商在拿到精准客源流量前期需要付出大量的费用,少则十几万,多则几百万。二是我市农产品包装老旧、深加工产品的研发投入不足,最基本的生产许可证、商标等手续不完善,导致销售品类单一。我市的庞垌豆豉、岗美腊鸭、潭水辣椒酱、双滘沙姜蘸料、春湾芋苗酸、三甲豆角酸、腌制鸭蛋、圭岗狗仔豆预制菜、岗美菜花干、圭岗丝瓜护肤水、荔枝龙眼干等等,这些产品在兴趣电商(短视频直播平台)中非常受消费者欢迎,但由于没有正规生产厂家,不能在大型商超、电商平台销售。三是产品缺乏创新,供应链不够成熟。我市农副产品无论从视觉效果、包装设计上,还需要进一步提高符合市场、符合人群的设计包装,品牌理念意识薄弱。四是物流快递成本有待降低。农产品一般都是低单价的商品,由于快递物流成本过高,农产品在电商市场上就失去了竞争力。
3.销售基础设施建设投入有待加强。一是市着力打造春砂仁、坚果等八大精新特优产业,但没有大型物流园及相对应建设八大产业专业市场。二是冷库不足及冷链物流不规范。在全市农产品流通中,仍有不少企业以自然、散装运输为主,农产品产后损失率较高。如圭岗丝瓜每年外销4万吨,岗美兄弟种植农场每年外销荔枝870吨、蔬菜300吨,其短板之一就是缺乏冷链物流难以保证产品品质。
4.标准化程度较低导致产品市场认可度不高。目前,我市地方特色农产品在品牌化、标准化、特色化建设方面落后。没有自己的特色、标准、品牌,就难以走出本地,扩大市场,对于消费者来说,在阳春能买到的产品,在阳春外也有雷同的,受众自然不会“舍近求远”。一是农产品品牌知名度不高,农产品主要以小规模生产经营为主,品牌意识差,难以形成品牌无形资产。“三品一标”农产品认证不多,而且生产规模不大。二是实现标准化生产的规模不大,以蔬菜为例,除少数“公司+基地”的生产模式外,大部分农户不注重标准化生产,产品质量参差不齐,很难留住消费者。阳春市益农蔬菜专业合作社反映,由于我市蔬菜保供应能力弱,市场很容易被外地规模化大棚种植的产品替代,主要原因是目前在家种植户大多以50-65岁为主,生产过程不统一导致蔬菜品质参差不齐,也直接制约了同一品质的供应量;我市蔬菜存在明显的季节性,集中在每年5月至10月,其他月份上市菜品极少。此外,对散户非标准化生产的产品进行农残抽样检测的难度大。
为此,我们建议:
一、加强组织协调,成立农产品销售工作机构
建议市政府成立以分管领导为组长,相关职能部门为成员的阳春市农产品销售工作协调领导小组,统筹协调各涉农协会、合作社等,定期收集信息,针对农产品销售环节问题协调相关职能部门提出解决方案,推进农产品销售顺畅、价格稳定。
二、加强供销信息服务,连通农产品产销对接渠道
供需关系往往决定着产品的销售及价格走向,而农产品流通顺畅的关键在于建立起全面有效、方便快捷的现代化农产品流通信息网络,打通产销信息堵点。建议市农业农村部门落实专责股室和人员,主动搜集信息,借助行业协会以及第三方资源,及时向领导小组报告,免费向农户提供农产品销售信息。一是要建立一个市级信息服务平台,及时发布供需预警信息。完善信息共享机制,运用大数据加强对农产品市场需求及供给等运行形势研判,强化产销对接信息引导,缓解产销对接过程中存在的信息不对称问题。二是市农业农村局要主动对接农户与销售商,给予信息支撑,政策指导,充分利用电视、广播、网络等现代化宣传手段传达市场信息,从源头上确保产销对接关系稳定。三是要充分调动“互联网+”的优势,打造线上线下融合的产品销售机制,实现需求侧与供给侧的全方位监控,提高流通效率。
三、落实配套政策措施,大力培养农村电商人才
一是要制定完善农村电商政策。结合我市当前农村电商发展现状,出台我市促进农村电商发展的激励措施,按销售份额分层次奖励,重点支持一批农村电商人才。二是要完善农村电商孵化机制。积极发挥阳春市农村电商协会作用,策划好第三届阳春电商节,与外界强强联合,把阳春的农特产品推出去。采取“走出去”和“引进来”相结合,组织本地电商人才外出学习交流,举办电商人才培训班,邀请电商行业专家技术老师培训指导,提高本地电商业务水平,带动本地农特优产品线上销售。三是要降低物流成本,提升农产品竞争力。政府相关职能部门要积极协调物流企业,降低物流成本的措施加快本地农村电商物流快速运转。
四、加强合作与培育,提升农产品深加工能力和市场竞争力
一是要加强与高校和科研院所合作,提升企业对农产品加工技术研发和创新能力。要积极引进华南农业大学、华南理工大学食品专业学院等高校和科研院所与企业的对接和合作,支持他们与农产品加工企业开展联合技术攻关和创新研发,共同开展关键技术研究和应用示范。二是要优化农产品加工产业链和供应链。推动农产品加工企业与农业生产企业、农民合作社、农民专业合作社等形成良好的产销对接机制,加强产品质量追溯和食品安全管理。推动农产品加工企业与物流企业、电商平台等合作,提高产品销售和服务能力。三是要择优扶持若干个产品生产和销售企业。加大财政资金投入,设立专项资金支持农产品加工产业发展,提供贷款贴息、税收优惠、创新奖励等政策,扶持加工企业对富有阳春特色的农产品如庞垌豆豉、岗美腊鸭、阳春狗仔豆、岗美菜花干、荔枝龙眼干等进行对接帮扶和精深加工,推动产品进商超、上平台销售。四是要扶持壮大预制菜产业。据了解,一家中等规模的预制菜企业可以消耗当地大量农副产品,帮助农户在拓宽其消费场景的同时促进农户创业就业、助力农民实现增收致富。五是要引入产品创意工作室,全面提升企业标准化包装水平,提升产品竞争力。市政府要大力鼓励、支持引入创意工作室,有针对性地开展农产品创意包装活动,制定我市企业采用创意包装奖励办法,积极鼓励我市企业参与创意包装活动。要加大对本地农产品标准化包装的宣传力度,增强企业的标准化意识,从源头上树立正确的农产品包装认识。
五、推进硬件基础设施建设,为农产品销售提供保障
一是要扶持本地农产品销售龙头企业。龙头企业拥有稳定的销路,使农产品实现“以产定销”向“以销定产”转变。相关职能部门要主动为龙头企业保驾护航。二是要健全农村电商配套设施。在现在发展基础上,如在锦绣国际商贸城规划建设阳春市电商产业园或电商公共服务中心,建设抖音平台直播带货为主,集电商直播、供应链整合、电商直播主播公寓服务、电商直播培训、地方农特产业链开发于一体的新媒体直播一条街,实现仓储、物流、人才、货品等共享。配套建设1到2间公共直播间,免费提供给商户或农户进行线上直播销售,同时通过面对面授课的形式,手把手提供主播引流、售卖、运营等方面的服务指导。三是要支持冷库冰库建设,培育和发展冷链物流。扶持田头冷库和冰库建设,鼓励资本市场投资建设冷链物流基地和冷链集配中心,重点加强产地、批发市场等物流节点的冷藏设施建设。加快推进阳春市现代农产品冷链物流园基础设施建设项目建设,把冷库、冷链物流建设纳入农产品产地市场规划建设的重要建设内容。
六、拓展地域特点品牌,提升“阳春农品”品牌效应
一是要打响“阳春农品”区域公用品牌。推进农产品纳入“阳春农品”统一包装销售,形成我市特色品牌,提高农产品竞争力,促进资源优势转化为经济优势。二是建立农产品销售奖补政策,利用每年“农民丰收节”对销售大企业、新产品研发企业及绿色认证产品、有机认证产品、国家地理标志保护产品等进行奖励,并大力宣传推介,持续提升“阳春农品”品牌效应。三是要加快建立健全农业投入品和农产品质量安全追溯体系。建立奖补政策支持生产企业建设自主检测基础设施,投入流动检测车到各蔬菜专业合作社和蔬菜生产区进行流动检测,着力解决农产品质量和安全问题。
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