【十一届七次】关于深耕“阳春机床”赛道 打造工业母机高质量发展新引擎的建议

阳春市政协经济委员会

　　阳春市抢抓承接珠三角产业转移机遇，大力发展工业母机产业，目前已成为阳江市工业母机产业核心承载区，为我市实体经济加快发展注入强劲新动能。但是对标高质量发展要求和先进地区水平，工业母机产业发展仍存在整体规模偏小、产业链尚不完善、缺乏龙头引领和产业人才短缺等薄弱环节。为进一步深耕“阳春机床”赛道，打造工业母机高质量发展新引擎，现提出如下建议。

　　一、锚定规划引领，优化产业空间布局与发展路径

　　一是强化规划衔接融合。紧扣三年行动方案目标任务，将工业母机产业发展纳入我市“十五五”规划重点内容，明确工业母机产业在我市产业体系的突出地位，加快产业转移主平台、园区标准化建设等规划协同，推动“阳春机床”产业集中集聚、集约发展。二是精准定位发展赛道。要做好用地保障工作，依托阳春产业园区“一园五区”产业布局：新吉片区主导产业为通用设备制造业以及电气机械和器材制造业两大产业，站港片区为通用设备制造业和医药制造业两大产业，陂面片区为通用设备制造业、电气机械和器材制造业，潭马片区为黑色金属冶炼和压延加工业、通用设备制造业以及电气机械和器材制造业产业，空港片区为通用设备制造业以及电气机械和器材制造业。精准划定工业母机产业核心发展片区，确保优先保障新增产业用地需求。三是加快完善园区承载功能。以省级四星级服务园区建设为抓手，全面推进园区扩园提质，加快园区基础设施提档升级，加快完善道路、供水、供电、污水处理等配套设施。配套商贸综合体等生活服务设施，吸引更多上下游企业集聚。同步规划建设工业母机专属物流园，联动广湛高铁阳春东站、阳江港口，构建多式联运体的全链条物流通道。

　　二、聚焦创新驱动，破解核心技术与产业升级瓶颈

　　一是搭建高端创新平台。联合高校、科研院所组建工业母机产业技术研究院、博士工作站，搭建产学研合作平台，借力外部智力资源提升创新能力。二是攻坚关键技术难题。鼓励企业加大研发投入，聚焦核心零部件国产化替代，重点攻克“卡脖子”环节，推动铸件产品从“毛坯供给”向“精密部件”迭代升级；引入AI检测、数字孪生等技术，提升产品附加值和市场竞争力。三是加快特色物流园建设。引入1—2家第三方专业物流企业，降低产业链物流成本；推动物流园与产业园区协同联动，完善325国道等物流节点设施，打造“园区生产+物流配送”一体化配套格局。

　　三、推动集群发展，完善产业链配套与协同生态

　　一是精准开展产业链招商。通过产业链招商、以商引商、线上线下招商、联合招商、产业基金等形式多渠道开展招商工作，重点引进主轴、动力控制系统、刀库、丝杆道轨等配套企业，做好延链补链强链工作，推动工业母机产业链优化升级。二是降低行业准入门槛。对于有意落户的工业母机产业链项目，在准入环节对企业的税收及固定资产投资等指标不作强制要求和监管。相关职能部门仅对企业依法经营、照章纳税情况进行监督管理，以此吸引更多工业母机项目落户。三是完善产业服务生态。加快谋划成立阳江市级机械行业协会，进一步规范工业母机行业发展、推动资源整合利用。推动企业开展数字化转型，助力企业提升生产效率、降低运营成本，培育新质生产力。推动阳春产业园创建省级工业母机特色产业园，打造“整机+配套”产业园（园中园）。

　　四、深化区域协同，融入大湾区产业发展格局

　　一是搭建协同发展平台。与大湾区企业、科研机构开展深度合作，打造阳春应用场景，承接高端研发成果转化和中低端制造环节转移，实现“研发在湾区、制造在阳春”的协同模式。对标工业母机产业集群发展模式，学习先进地区在创新激励、人才培育、园区建设等经验做法以及龙头企业先进管理模式和生产技术。二是简化审批手续。构建招商前端精准对接、审批中端高效联动、服务后端全程跟进的全周期闭环管理体系，合力解决项目落地建设过程中遇到的各种问题。在不违反原则的前提下，给予审批部门一定自主权，进一步提高审批效率。办理不动产权证时灵活分割办证，允许企业共享消防、供电等设施资源。实行柔性执法，重整改轻处罚，对于情节轻微的实行首违不罚，持续优化营商环境。

　　五、强化要素保障，推动工业母机产业高质量发展

　　一是强化人才引育支撑。一方面完善人才引进机制。实施高端人才引育计划，出台专项激励政策，切实为高素质人才解决住房、小孩入学等问题，确保人才引得进、留得住，为工业母机产业不断迭代发展提供坚强人才保障。另一方面加强人才培育工作。深化校企合作机制，创新校企“产学研”合作模式，强化拔尖人才“师带徒”制度，完善“订单式”人才培养方式，鼓励中职学校开设数控技术、机床加工等特色专业，大力培育本地高素质工业母机专业人才。二是拓宽企业融资渠道。加大金融机构对中小企业的融资担保力度，破解企业资金难题。积极对接省级工业母机产业投资基金，引导社会资本、民间资本参与产业发展，鼓励存量企业增资扩产，为产业升级和产能扩张提供资金保障。三是强化宣传引导力度。多渠道宣传阳春工业母机产业发展优势、扶持政策和发展成果，提升产业知名度和影响力。宣传行业龙头企业、创新典型和先进经验，吸引更多人才、资金、项目集聚，为打造“阳春机床”百亿级产业集群区域品牌、建设华南地区重要的工业母机产业基地提供强大支撑。