一、方案出台背景

　　按照国家、省关于城镇供水价格改革的部署要求，为规范我市供水价格管理，落实城乡供水一体化发展要求，充分发挥价格机制在水资源节约和可持续利用中的调节作用，合理补偿供水成本，促进供水事业高质量发展，同时最大限度保障民生利益，结合阳春市公用水务有限公司供水运营实际，经市政府同意，我局严格履行成本监审、公开征求意见、价格听证、社会稳定风险评估等法定程序，在充分吸纳各方意见、统筹平衡各方利益的基础上，拟定了《阳春市公用水务有限公司自来水价格调整方案》。

　　本次水价调整也是解决我市现行水价体系问题的迫切需要，目前我市用水分类仍沿用五类划分方式，与国家规定的三类分类标准不符，居民阶梯水价级差未达到国家 1:1.5:3 的最低要求，且城乡供水 “一镇一价”“一镇多价” 的问题尚未解决，亟需通过价格调整建立统一、规范、符合政策要求的水价机制。

　　二、政策依据

　　（一）《城镇供水价格管理办法》（国家发展改革委 住房城乡建设部令第46号）

　　（二）《广东省定价目录（2022年版）》

　　（三）《广东省价格听证目录（2022年版）》

　　（四）《广东省发展和改革委员会 广东省住房和城乡建设厅关于城镇供水价格管理的实施办法》（粤发改规〔2022〕5号，以下简称《实施办法》）

　　三、目标任务

　　落实国家、省水价改革政策要求，简化水价分类、完善阶梯水价制度，建立全市统一的城乡供水价格机制，实现同城同网同价；合理补偿供水企业运营成本，保障供水企业良性发展，提升供水质量和服务水平；发挥阶梯水价杠杆作用，增强居民节水意识，促进水资源节约集约利用；兼顾民生保障和实体经济发展，通过精准优惠政策减轻困难群众和工业企业负担，助力地方经济社会发展。

　　四、征求意见及采纳情况

　　本次水价调整过程中，我局多渠道、多形式开展意见征集工作，广泛听取社会各界及相关单位意见，并对征集到的意见逐一研究、分类处理：

　　（一）社会公开征求意见：2025 年 12 月 18 日起在阳春市人民政府门户网站发布为期30天的《关于公开征求对<阳春市公用水务有限公司自来水价格调整方案（征求意见稿）>意见的公告》，公示期间未收到社会各界反馈意见。

　　（二）单位书面征求意见：2026 年 1 月 5 日向市人大办、市政协办、市财政局等 24 个单位（含 17 个镇街）书面征求意见，仅岗美镇建议选择方案二，其余单位均无意见，经综合研判，该意见不予采纳，理由为方案一可保持居民第一阶梯水价不变，对民生影响最小，且更贴合民意征集和听证会多数意见。

　　（三）听证会意见征集：2026 年 2 月 5 日召开价格听证会，27 名听证参加人提出 5 类意见建议，其中予以采纳3 项：实施非居民用水超定额超计划累进加价制度（待市级制度出台后配套实施）、加强供水服务保障（提升管网改造、水质检测质量等）、简化困难群体优惠政策申请流程（实行 “免申即享” 等机制）；不予采纳2 项：选择方案二、增加新调价方案，理由为该意见不符合多数民意且会加重财政或经营主体负担。

　　（四）实地走访与问卷调查：委托第三方深入全市 17 个镇街开展走访访谈，回收有效问卷 2195 份，居民用水户支持率 90.6%，非居民用水户支持率 96.94%，相关合理建议均已融入最终方案。

　　五、主要内容

　　（一）简化水价分类

　　按照国家、省政策要求，将原居民生活用水、工业用水、行政事业用水、经营服务业用水、特种用水五类整合为三类，原工业用水、行政事业用水、经营服务业用水统一归并为非居民用水，最终形成居民生活用水、非居民用水、特种用水的分类体系，各类用水范围严格按照《实施办法》规定确定。

　　（二）完善居民用水阶梯价格

　　将居民生活用水阶梯水价级差由现行的1:1.5:2 调整为 1:1.5:3，达到国家政策最低要求，强化节水导向。以每户 4 人及以下为基准，核定阶梯用水量基数：

　　第一阶梯：26m³（含）以下；

　　第二阶梯：26m³ 至 35m³（含）；

　　第三阶梯：35m³ 以上。

　　（三）价格调整具体方案

　　本次调整采用民意支持度最高的方案一，以城区现行用水价格作对比，居民第一、二阶梯水价保持不变，仅调整第三阶梯水价，非居民用水实行统一价格并对工业用水实施优惠，特种用水价格保持不变，具体调整标准如下表：

　　注：合表用户指未实现由供水企业直接“抄表到户”的居民用水合表（总表）用户。

　　六、利企惠民措施

　　（一）对困难群众家庭实行定额免费供水政策

　　对城乡低保对象、特困人员、低保边缘家庭（原低收入家庭）、刚性支出（支出型）等困难家庭等低收入人口实行居民生活用水每户每月免费供水5m³的政策。

　　（二）对人数较多家庭的优惠政策

　　居民生活用水户用水人口超过4人的，每增加1人相应增加7m³水量基数计收水费。用户可携带房产证、户口簿、居住证、结婚证、出生证等有关证件到供水企业办理。

　　（三）对有关行业按规定实行水价优惠政策

　　养老机构、残疾人托养机构等社会福利场所，婴幼儿照护服务机构生活用水、学校教学和学生生活用水、家政企业在社区设置的服务网点用水、宗教场所生活用水、社区组织工作用房和居民公益性服务设施用水等，统一执行居民生活类用水价格中的合表水价。

　　（四）对工业用水实行水价优惠政策

　　对工业企业实行优惠政策，工业用水按原价格（1.55元/m³）执行。

　　（五）对居民小区合表用户的优惠政策

　　居民小区的合表居民生活用水不实行阶梯水价，统一按1.68元/m³收取。

　　七、调价范围

　　本次调整的自来水价格，适用于阳春市公用水务有限公司服务区域内所有供水范围。

　　八、实施时间

　　本次调整后的自来水价格，自2026年4月1日起执行。

　　阳春市发展和改革局    

　　 2026年3月31日