杨清标、张宇委员：

        你们在市政协十一届四次会议期间提出的《关于建设阳春农产品深加工工厂项目的建议》、《关于促进阳春市农产品深加工的建议》收悉。经综合市工信局、市财政局、市自然资源局、市发改局、市税务局意见，现答复如下：

        一、农产品深加工产业现状

        我市农产品加工企业主要集中在农副食品加工、编织加工等行业，2023年我市规上工业企业中农产品加工企业有9间（占我市75家规上工业企业的12%），其中大米加工4家、水产加工企业2家、饲料加工企业1家、制酒企业1家、保健食品加工企业1家，2023年规上农产品加工业总产值约7.86亿元（其中2家为新上规企业），占我市规上工业总产值的2.8%，从我市规上企业产业结构中，农产品加工主要集中在初级加工行业，如大米加工主要是碾米，农产品深加工企业比较少，规模也比较小，也未有形成规模化的产业集群。

        二、主要做法

        （一）积极探索点状供地模式保障工厂项目用地需求。根据《广东省自然资源厅关于实施点状供地助力乡村产业振兴的通知》，为实施现代种养业、农产品加工流通业等乡村产业项目及其配套的基础设施和公共服务设施建设，确需在城镇开发边界外使用零星、分散建设用地，且单个项目建设用地总面积不超过30亩的，可实施“点状供地”规定，目前，我市已实施点状供地项目共4个：阳春市松柏镇横岗村石寨经济合作社农产品物流园项目、阳春市松柏镇横岗村新屋经济合作社农产品深加工产业园项目、阳春市石望镇现代农业产业园农产品深加工点状供地项目、阳春市石望镇现代农业产业园大米深加工项目用地，均属于农产品加工流通业，其中松 柏镇2个点状供地项目已取得用地批准文件并完成了确权手续，石望镇点状供地项目已完成组卷报批工作。

        （二）加强政策引导推动社会资本下乡。阳春市把“千企帮千镇 万企兴万村”行动纳入“百县千镇万村高质量发展工程”总体部署，先后印发了《阳春市“千企帮千镇 万企兴万村”行动提升方案》《阳春市市属国有企业“千企帮千镇 万企兴万村”行动提升方案》《阳春市乡村振兴农业生产产业发展贷款贴息（保费）补助实施办法》《财政部 税务总局关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告》等，为行动中符合条件的优质企业及产业链上各类涉农主体，提供优先贷款支持和多元化、个性化综合金融服务，落实资金扶持、项目配套、贷款融资、税款减半等现有优惠政策，实施农业产业发展贷款贴息。引导更多金融资源投入“三农”领域。有效解决涉农领域生产经营领域融资难、融资贵等问题。将推动现代农业发展农产品加工、销售产业列贷款贴息（保费）补助的产业条件，推动农产品精深加工发展。

        （三）大力发展特色产业农业。着力把地方优势拳头农产品培育成为主导产业，优化形成具有阳春特色的农产品生产结构，加快打造春砂仁、坚果、蚕桑、柠檬、丝苗米、鳜鱼种苗、生猪、果蔬等八大精新特优产业，提高优质农产品生产加工的规模化、基地化、集约化和标准化程度，抓好联农带动效应，鼓励加工企业与农业产业园联动。抓好省级、市级产业园建设，支持农产品加工企业做大做强，加强精深加工设备投入，打造产业园品牌的衍生加工产品，加强“生产、加工、销售、物流”全产业链构建，全面提升我市农产品精深加工的能力和市场竞争能力。

        三、深加工发展主要问题

        （一）产业规模小，企业少。我市75家规上工业企业只有9家农产品加工企业，其中属于深加工的只有5家，规模也相对较小，远远达不到产业集聚效能。

        （二）项目用地难。我市建设用地少，涉农企业项目建设用地更少，部分项目由于无法及时满足建设用地需求而造成无法落地，进一步限制我市农产品深加工产业的发展。

        （三）品牌效应低，产业影响力不高。我市农产品深加工龙头企业数量少、规模小，产业链短，带动作用不明显，宣传力度不足，难以吸引外来资金的投入，吸引投资商入驻营商环境氛围不够浓厚。

        四、下一步计划

        （一）全力以赴加快农产品深加工产业集聚建设。目前我市已备案审批了阳春市星宝坚果加工中心、阳春市岗美镇和河帮村农产品加工场项目、投资1亿元的诚和年产3万吨水产品深加工项目，其他深加工项目证加紧推进中。同时改造提升食品加工产业集群，筑牢产业体系基底，加快推进中健食品生产项目、广东金宏达粮油有限公司粮食加工生产线技术改造项目建设。 

        （二）全力以赴抓好农产品深加工项目建设。积极指导镇街开展点状供地工作，借鉴相关类似的项目，复制松柏镇、石望镇点状供地项目成功经验，保障乡村振兴用地需求，为乡村振兴助力农村经济发展作出贡献。加快推进新型工业化，着力在增量引进、存量优化、要素保障上发力，全流程促进项自落地，形成“大抓项目，抓大项目”的强大合力和浓厚氛围。实施项目全生命周期管理，优化企业投资项目全链条审批服务，继续实施“拿地即动工”审批制度快马加鞭促进项目投资建设。全面落实产业投资项目监管协议，对项目落地实现事前、事中、事后全方位监管，推动项目早动工、快推进、早投产。

        （三）全力以赴提高农产品深加工产业品牌经济效应。抓好《阳江市重点产业招商引资奖励办法》等措施落实。持续做好拟培育上规企业的跟踪协调服务工作，落实个体工商户税收优惠奖励政策，精准帮扶农产品深加工企业升规。统筹推进招商引资工作，加强与省纵向帮扶团组工作队及珠海香洲区横向对接合作，利用本次重组招商引资工作突击队为契机开展联合招商。

        （四）加强农产品加工农业龙头企业培育力度。推动农产品精深加工提质增效。培育壮大龙头企业，今年拟培育2家省级龙头企业，2家市级龙头企业，3家县级龙头企业。加大农产品加工龙头企业的比例，已推荐广东国星粮油食品有限公司、阳春市食品（集团）有限公司等农产品加工企业，申报省级重点龙头企业。支持农产品加工龙头企业走规模化、品牌化、产业化发展之路，提升农产品精深加工，在做大规模、做优特色、做长产业链、做强品牌上狠下功夫，积极开拓市场，提升品牌知名度，扩大市场占有率，同时，以服务企业活动为契机，及时协调帮助农产品加工企业解决生产经营中的困难和问题，优化营商环境。

        专此答复，诚挚感谢你们对农产品深加工工作的关心和支持。

阳春市农业农村局                                 

2024年6月30日