发展智慧城管，提升城市治理现代化水平

　　当前，中小型城市普遍面临着城市基础设施跟不上城市发展速度、管理手段单一、执法证据难采集、市民观感不佳等管理难题。

　　智慧城管是智慧城市的重要组成部分，是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市管理新模式。在“十四五”阶段发展好智慧城管，有利于促进城市治理体系和治理能力现代化建设，形成“上下一体、齐抓共管”的智慧化城市管理新格局。

　　（一）数字城管，城市管理的基座

　　城市部件库，是城管基础设施资源的底账。城市部件普查，首先需要对部件数据进行外业调查，调查结束后，对部件数据进行处理并在电子地图上进行标定，同时对基础地形图数据需作必要的处理，根据网格划分标准划分网格，最终形成基于基础地理信息的部件资源，主要包括基础地形数据、栅格影像数据、单元网格数据、部件数据。

　　在此基础上，遵照数字化城管的指导思想，结合城市管理的具体情况，加强市民与政府的良性互动，提出城市管理的新模式和运行机制，建立政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与，各司其职、各尽其能、相互配合的城市管理联动机制。

　　（二）智慧应用，城市管理的支柱

　　从数字城管，走向智慧城管，就是要推动城管各项工作的全面智慧化。

　　物联网应用内容包括井盖改造、路灯改造、消防栓改造、公厕在线监测、雨污水井在线监测、垃圾桶垃圾溢满监测等，实现对井盖位移、路灯控制、消防栓预警、公厕环境监测、水位报警、垃圾满溢等情况的实时监测。

　　建设视频智能分析系统，通过在重点区域安装智能分析视频监控摄像头，解决现阶段对卫生黑点、流动摊贩和固体垃圾违规堆填等违规行为只能采用人工巡查方式、对于隐蔽性较强的违规行为缺乏行之有效的取证手段和执法依据等难题。城管一张图可通过专用接口进行视频图像播放、视频源选择，实现对城市部件和事件的全方位、全时段的可视化监控管理。

　　发展智慧停车，对进场和离场车辆进行自动检测和识别，辅以其他技术手段，缓解“停车难、行车难”问题。借助物联网感知、传输和发布等技术，实现对各个停车网点的统筹监管，实现对静态/动态交通车辆信息的全网覆盖，整合应用各停车网点的实时运营数据，将各停车网点实时车位信息及时向公众发布，做好热点区域交通疏导，缓解交通通行压力。

　　（三）运行中心，城市管理的大梁

　　综合运用大数据、云计算、人工智能和5G等信息化技术建设城市运行中心，推动城市管理手段、模式和理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，实现对城市管理的综合展示、监管分析、统一调度和科学决策。

　　“一屏观全城”，依托智慧城市云和视频共享平台，实现全城重点公共视频资源全接入，建立视频搜索巡逻机制和智能识别机制，对城管敏感区域、交通路口、人口聚集区的全天候、立体化管控，将城市运行关键领域的综合数据直观呈现，实现对城市管理运行情况的实时可视化展现和统一调度。

　　智慧城市，让城市会思考，让生活更美好。智慧城市的建设不仅仅是技术创新，更是社会创新，社会治理模式的创新，揭示了城市未来的发展模式，预示着城市文明新阶段的到来。（作者：李剑）