市应急管理局：创新举措，全面加强新形势下森林防灭火工作

　　我市是全国的重点林区市（县），辖区内有15个镇和2个街道，林业用地391.12万亩，森林覆盖率达68.35%。我市全面贯彻落实《省委办公厅 省政府办公厅关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施意见》精神，坚决执行“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”的工作方针，加大资金投入，创新工作举措，夯实基层基础，提升扑救能力，全力以赴做好新形势下森林防灭火工作，确保了全市森林防火形势持续稳定向好。

　　一、以奖促优，以罚促进，积极开展森防冬季练兵大比武活动

　　2022年11月17日，市森防指挥部印发了《阳春市2022年森防冬季练兵大比武活动方案》，在全市范围内开展森防冬季练兵大比武活动。在财政十分紧张的情况下，市政府依然拿出100万元作为大比武活动的奖励工作经费。市森防指挥部通过查看资料、实地考察、访谈询问等形式，从责任落实、宣传教育、火源管控、应急准备、处置能力等五个方面进行细化评分标准，对17个镇（街道）森林防灭火工作开展情况进行综合评分，对总分前五名镇街分别奖励工作经费：30万、25万、20万、15万和10万元。同时，对后三名镇街通报批评并责令限期整改，由市森防指挥部领导对其党政主要领导进行约谈。2023年11月15日，市森防指挥部印发了《阳春市森防工作常态化考核方案》，考核前五名镇街依然由市政府奖励工作经费共100万元，建立起森林防灭火考核管理长效机制，用制度管事、管人、管森林防火，用制度推进和促进工作，全市森林防灭火工作形成力争向好的良好氛围。

　　二、天上地下，山上山下，充分发挥高科技手段优势“智慧森防”

　　目前，我市形成了天上无人机，地下护林员的“天上地下”的立体巡山模式。2022年，市政府投入100万元支持全市各镇（街道）及有关部门购置具有夜视、喊话、抓拍功能的无人机，同时要求各镇（街道）筹集资金购买一台以上相同功能无人机，用于重点时段重点区域的森林防灭火巡林工作。目前，全市17个镇（街道）共有无人机46台，并安排年轻工作人员开展“空中巡林”无人机理论和操作培训，对辖地林区制定了无人机巡护飞行计划，落实全天候、无死角巡林，真正做到利用科技手段助力森林防灭火工作。另外，我市利用北斗巡护终端系统，落实护林员网格化巡林。在高火险期和春分清明、国庆等重点时节，17个镇（街道）293个森林防火检查点全部安排值班值守，要求所有人员扫码进山，有效落实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”森林防灭火工作机制。为提高护林员工作积极性，我市每年投入171.9万元对全市573名护林员的森林资源管护工作实行绩效考核奖励，护林员每天通过北斗巡护终端手机实现网格化巡林，实现“天上地下”的立体巡山模式。

　　同时，我市构建了山上林火监测、森林防火太阳能语音杆和山下镇、村全体森防责任人联动，共同参与防火宣传、火源管控的严密防火体系。我市目前建有49支视频枪的山上林火监测系统，包括自身投入300多万元建设的24支视频监控枪的林火监测系统，和省建设的25支视频监控枪。为更好发挥山上监测系统作用，我市再次投入65万元将原来24支监控枪进行升级成为带自动识别、报警提醒功能的监控枪。整个林火监测系统通过运用物联网、大数据、人工智能、第五代移动通信科技手段对林区进行24小时360度监控，识别到林区用火立即将信息通知到市、镇相关责任人，实现迅速处置。我市将继续加大投入建设46支林火监控枪，使林火监测系统在林区覆盖率达到93%。另外，我市投入220万元，在全市各个进山必经路上建设了223支森林防火太阳能语音宣传杆，有效警醒进山人员注意森林防火，提高广大群众森林防火意识。

　　根据本地实际，我市在不同时期推行不同的宣传和火源管控措施。在非森林特别防护期内，严格落实林区用火审批制度。林业部门严格按照林区用火审批程序逐级对我市林区用火进行审批，规范林区用火管理，确认做好现场安全措施后再审批，同时利用林火监测系统对用火情况实时监测。在森林特别防护期内，除常规的森林防火工作，要求镇、村党员干部和森防责任人落实“敲门行动”，上门做坟墓登记工作，同时普及森林防火相关法律、法规和森林防火安全知识等。在拜祭高峰期，全市森防责任人在进山路口进行设卡设点，并在卡点准备鲜花和彩带礼炮，替换群众所带的鞭炮，倡导文明拜祭。

　　三、以练促战，整合力量，全力以赴提升全市森林火灾扑救能力

　　我市坚持演练就是实战的理念开展森林火灾演练工作。2022年1月7日，阳江市、阳春市两级森林防灭火指挥部联合在我市马水镇上南山村举办了一场大型森林火灾应急演练，演练有效检验了市、县（市）、镇、村、企业五级森林防灭火队伍的应急处置能力，提升了各级森林火灾应急预案的实操性。2022年10月以来，我市组织了三场不打招呼，不提前通知的实战演练活动。市森防办人员提前寻找合适的演练位置，并且演练前不公布演练时间、地点，在演练地点点火后，模拟村民发现森林火灾开始正式演练。村级应急救援队伍立即集合出发处置火情，同时向镇上报火灾信息，镇接警后立即启动应急预案进行森林火灾处置，另外还将通知周边镇应急队伍进行支援，相关部门按照现场指挥部“四个一”迅速组建现场指挥部。整个演练有效检验镇村对于森林火灾信息报送和队伍处置能力，这种模式更加贴近实战，营造了全市枕戈待旦迎接突发森林火灾的氛围，大大提升森林火灾扑救能力。

　　我市加强森林扑火力量建设，统筹和整合力量，形成大应急体系。一是加强村级扑火力量建设。村级成立森林消防群众队伍，实现每个村至少配备一台风力灭火机和20把以上二号工具，并选派镇街有经验的森林消防半专业队员到各村进行培训，努力在村级实现“打早、打小、打了”。二是加强镇级扑火力量建设。市政府印发文件要求各镇（街道）专职消防队作为市森防专业队的基层队伍，由市应急管理局和所在镇街应急管理办调配使用，是扑灭山火的主力军和以水灭火的专业队。（市应急管理局邱宏光供稿）