阳春市委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议

阳春市委员会常务委员会工作报告

——在政协第十届阳春市委员会第二次会议上

（2017年2月8日）

邱  明

各位委员：

我代表政协第十届阳春市委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席大会的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

    2016年，市政协在中共阳春市委的正确领导下，按照政协常委会确定的年度目标和工作要点，结合市委、市政府开展的“深化工作落实年”活动，把服务市委、市政府的中心工作，服务全市的发展和稳定作为工作的出发点和落脚点，把工作创新贯穿于履职的各个方面和各个环节，各项工作都取得了新发展、新进步、新提升，为助推阳春经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

（一）按“四化”履职要求，细化量化年度工作“台账”

2016年初，市政协按照“制度化、规范化、程序化、科学化”的“四化”原则，制定了《政协阳春市委员会常务委员会2016年工作要点》，并结合市委、市政府开展的“深化工作落实年”活动，制定了《阳春市政协机关2016年深化工作落实年活动方案》和《阳春市政协2016年深化工作落实年活动重点工作台账》，就“助推科学发展、促进社会和谐、关注民生工程”这三个主要方面的工作进行了细化、量化，并对 “提案办理和民主评议”、“常委工作室”、“和谐之声”进基层、《政协委员走进演播室》、《委员之声》、“委员之家”和《春州寻韵》等几大履职平台细化了工作方案，进一步调动了机关工作人员和各专委会及委员的积极性和主动性，使全年工作按规划的“台账”稳步推进。

（二）深入开展调研视察，助推发展展现新作为

    一年来，市政协紧扣经济发展和民生热点问题，组织专委会和委员开展了多次专题调研活动。针对口腔医院经营运作中存在的公共交通覆盖不到、配套设施不足等问题，我们组织了文体卫专委会到市口腔医院开展了工作调研，就如何发挥口腔医院优势、强化管理、加快发展提出了尽快完善各种配套设施，引进专业技术人才；加强与省口腔医院、珠海市帮扶工作组的沟通联系，争取政策、技术等方面的支持；加大宣传力度，让医院的服务、技术优势家喻户晓等意见建议，得到了有关部门的重视和采纳。市交通部门在口腔医院设置了公共汽车上落点，大大方便了群众。为推动我市管道天然气利用项目的发展，我们组织了市政协经济专委会委员到博能燃气（集团）公司开展了调研活动，提出了新建楼盘管道同步铺设、老旧楼盘大力推广管道建设、管网建设争取延伸至中心镇以及力争酒店餐饮业、学校饭堂等全部用上天然气，进一步推广清洁能源的应用，造福我市广大人民群众等建议，助推了项目的进展。同时，市政协充分发挥专委会主体作用和委员的主角作用，在分管副主席带领下，组织政协委员和有关单位，深入开展了多次调研视察活动，为我市科学发展建言献策。一年来，针对我市市区交通出入口道路建设、优质中学建设、镇村卫生站标准化建设、精准扶贫等问题，专委会共组织了20多次委员专题调研活动和专题视察活动，有100多位委员通过调研，提出了意见和建议近160条，内容涉及科技、文化、教育、工业、农业、旅游业、城建交通等多个方面，为市委、市政府决策提供了参考。

    （三）充分发挥履职平台作用，进一步提升履职质量

     1、认真开展重点提案督办工作，切实提高提案办理成效。一年来，市政协根据《阳春市政协提案办理工作评价考核暂行办法》，进一步完善了《阳春市政协民主评议提案办理工作实施方案》，对民主评议的指导思想、评议要求、评议时间、评议方式和步骤、评议内容作出了具体的安排。为进一步增强提案办理实效，去年初，市政协从九届六次会议以来收到的65件提案中，精选确定了《关于打好我市精准扶贫攻坚战的建议》、《关于办好我市优质中学教育的建议》、《关于加强我市小学生校外托管管理的建议》等3件提案作为市领导领衔督办的重点提案。在提案督办过程中，市领导亲自带领市直有关职能部门负责同志、部分政协委员、民主党派代表实地视察，召开督办会议，听取提案人、承办单位和政协委员的意见，并就如何解决实际问题提出具体实施方案，确保了重点提案办理的成效。 

    2、稳步推进《春州寻韵》履职平台活动，助力文化阳春建设。《春州寻韵》履职活动的内容和形式主要是分期分批以图片、文字的方式，对我市各镇（街道）自然景观、民俗风情、地名趣志、特产美食、历史文化等五大部分的内容进行系统全面的挖掘整理，按照每镇（街道）一集的模式，由市政协结集出版。现《春湾篇》和《石望篇》已成书出版。潭水、河口、岗美等镇也已组织召开工作调研座谈会，听取当地文艺、民俗专家对活动开展的意见和建议，线索征集、资料收集等前期工作已经展开。此外，还加强了我市文史资料的整理抢救工作。文史资料的征集、整理、出版工作是人民政协的重要工作之一，从1982年至2012年，市政协共出版了18辑阳春文史资料。因受当时印刷条件所限，都是手工油印的简装本，这些资料有相当部分文字已模糊不清，而且现存完整齐全的仅有一套。为了抢救这批珍贵的历史资料，我们加大工作力度，按统一规格和封面设计重新整理出版，较好地发挥了政协文史工作存史、资政、团结、育人的作用。

    3、继续开展“和谐之声”履职活动，使履职工作更“接地气”。“和谐之声”进基层系列活动，主要是组织大型文艺晚会深入农村、社区演出，并组织政协委员、企业家走进基层，了解民情，关注民生，使文艺下乡活动与政协委员履职、扶贫济困、捐助公益等活动有机地结合在一起。一年来，我们联合市纪委，组织了具有廉政教育意义的《番薯县官》新编粤剧巡回演出共8场，到场观看的群众近万人次，资助了64户贫困家庭和困难学生。该活动的开展，充分发挥了政协助发展、促和谐的积极作用。

    4、精心组织“政协委员走进演播室”，开展参政议政活动。2016年，我们针对如何巩固市区“禁炮”成果，策划了《再议“禁炮”》这个主题，组织委员嘉宾和社会各阶层、群众代表现场讨论互动。嘉宾委员对如何巩固“禁炮”成果，提出了加大联合执法力度、加强群众宣传工作、重新科学规划市区“禁炮”区、在节假日特别是春节期间多组织文化体育活动，营造节日氛围，移风易俗等建议。通过电视访谈形式，让委员嘉宾和现场观众在演播室中互动交流，展现政协委员参政议政的智慧，助推了市委、市政府中心工作的开展和社会热点难点问题的解决。

    5、提高《委员之声》办刊质量，为委员议政建言、交流经验提供良好载体。一年来，《委员之声》按照办特办精的要求，共出版了10期，刊登政协履职工作报道和委员事迹报道文章65篇，刊登委员的意见和建议160条、调研报告13篇。有很多意见和建议得到了市委、市政府或职能部门的重视和采纳。《委员之声》已成为党派团体交流协商的广场、委员参政议政的平台、反映社情民意的渠道、展现委员才艺和业绩的园地，为委员交流经验提供了有效载体。

   （四）加强内外联系，进一步发挥政协独特优势

    一年来，我们牢牢把握团结和民主两大主题，不断加强政协工作中的多党合作，广泛开展形式多样的交流联谊活动，使政协的整体功能和系统优势得到进一步发挥。

    一是为党派团体搭建参政舞台。常委会认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，积极支持党派、团体通过政协各种会议、重要活动以及撰写提案、反映社情民意等途径参政议政。一年来，我们通过举办座谈会、情况通报会等活动，邀请各民主党派、人民团体、工商联和社会各界人士代表参加，通报全市经济社会的发展情况，通报市政协的工作情况，为党派、团体知情明政、建言献策提供了条件。与会人员围绕市委、市政府中心工作和政协履职情况，畅谈体会，建言献策，调动了积极因素，形成了强大合力，为和谐阳春建设贡献了力量。

    二是开展形式多样的内外联谊活动。一年来，我们积极开展对外交流，主动配合省政协、阳江市政协在我市开展的各种调研视察活动；热情接待云南省、湛江市等地政协学习考察团，交流经验，推介阳春。同时，我们按照制定的《阳春市政协领导联系政协常委、委员工作制度》，进一步加强了与港澳台和驻外企业家委员的联系和交往，倾听委员意见，为委员排忧解难，搭桥牵线，为委员在阳春的投资置业提供帮助。

（五）加强自身建设，进一步提高机关工作人员和政协委员的素质

去年初，市政协机关根据市委、市政府在全市开展“工作落实年活动”的部署，制定了《阳春市政协机关2016年深化工作落实年活动方案》。从指导思想，工作目标、任务、步骤、措施等方面作出明确规定。在活动中，市政协紧密联系政协工作和机关建设实际，把“深化工作落实年”活动与市政协各履职平台的活动结合起来，推动各项业务工作开展。进一步加强了机关作风建设、制度建设、效能建设；进一步提升了机关工作人员服务大局、调查研究、协调服务、工作执行、解决问题等“五种能力”。同时，市政协还结合开展“两学一做”活动，认真抓好了政协委员对政协知识的学习。一年来，各专委会组织委员对党的十八大精神和十八届三中、四中、五中、六中中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和《中共阳春市委政治协商规程》等内容进行了认真的学习，进一步提高了委员们对人民政协地位、性质、作用的认识和履行职能的素质能力。在扶贫济困捐款活动中，广大政协委员积极响应市委、市政府号召，踊跃参与广东“扶贫济困日”活动，为我市扶贫济困工作作出了重要贡献。

 2016年，市政协工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足：政治协商还不够广泛，委员调研和视察活动还需进一步拓宽，政协委员的参政议政能力和积极性还需进一步提高，外出联谊活动还需进一步加强，机关工作人员的工作预见性和主动性还需进一步增强等。这些问题在今后的工作中要加以改进。

二、2017年工作安排

各位委员，中共阳春市第十三次代表大会，描绘了今后五年我市发展的宏伟蓝图，吹响了“坚持加快发展，实现绿色崛起，为全面建成小康社会而努力奋斗”的号角。今年是实施“十三五”规划的头一年，也是关键的一年，市政协工作要以服务科学发展、建设幸福阳春为主线，围绕贯彻落实市委提出的目标任务，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，凝心聚力，再创政协工作新局面。

    （一）加强学习，凝聚共识，进一步推进人民政协履职能力建设

去年换届选举，一大批新的委员进入了政协队伍，为此，在新的一年里，我们要把加强自身建设摆上重要议事日程，要运用多种有效形式，组织委员认真学习中共十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及省、阳江市政协会议精神，学习统一战线和人民政协新理论，增强做好新时期人民政协工作的责任感、使命感，做到学有所用、学以致用，提高理论素养和业务水平。要引导广大委员不断深化理解、把握习近平总书记讲话的科学内涵和精神实质，增强对讲话精神的思想认同。同时，中共十九大和省第十二次党代会将在本年度召开，我们要及时组织政协委员及政协各参加单位、人民团体学习贯彻会议精神，切实把各党派团体、各界各阶层人士的思想行动统一到中央、省委和市委的重大决策部署上来，努力夯实团结奋斗的共同思想基础，使我市政协工作始终保持正确的政治方向，切实推动我市政协事业在新的起点上实现新的发展。要建立健全委员履职学习培训机制，努力构建学习型政协组织，着力提高委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力，推进履职能力建设。要明确委员参加政协活动的基本要求，健全委员履职评价和激励机制，充分调动委员履行职责的积极性和主动性，切实发挥好专委会的主体作用和委员的主角作用。要教育引导政协委员弘扬社会公德，开展扶贫帮困、关心公益事业等活动，在树立文明新风上起到引领示范作用。要高度重视政协机关自身建设，不断提高机关干部政治素质和业务能力，树立政协形象，为政协履行职能提供优质服务和可靠保障。

    （二）积极探索，完善制度，努力使基层协商民主成为“新常态”

人民政协集协商、监督、参与、合作于一体，是社会主义协商民主的重要渠道。今年，我们要在市委的正确领导下，充分发挥协商民主重要渠道作用，推进基层协商民主制度化建设，使基层协商民主成为“新常态”。要自觉围绕市委、市政府决策部署，选择党政所思、社会所求、群众所盼、政协所能的课题开展专题调研。更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。增加协商密度，提高协商成效。要积极探索网络议政、远程协商等新形式，不断拓展协商广度和深度，进一步建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实反馈机制，不断提高协商民主制度化、规范化、程序化水平。同时，要健全政协党组、政协领导班子联系党派界别制度，充分发挥党派、界别在协商民主中的作用。

    （三）开展专题调研，组织专题视察，服务中心建言献策

    要根据市委、市政府中心工作，确定政协工作思路，重点紧扣我市第十三次党代会和“十三五”规划的奋斗目标和重要部署，充分履行政协各项职能，安排政协工作任务。特别是对依法治市，推动新型工业化、新型城镇化、新型信息化“三化驱动”和生态旅游、生态农业产业融合发展以及公路交通建设、生态环境建设、招商引资、食品药品安全等问题，精选协商议题，开展调研视察，努力形成高质量的调研报告，做到协商有高度、议政有深度，为市委、市政府科学决策提供参考。要发挥政协优势，顺应人民群众对美好生活的期待，贴近实际、贴近群众，增强为民谋利的责任意识，选择群众普遍关注的教育、医疗体制改革、城乡医保、残疾人事业、社会就业、社会公共事业建设等热点、难点问题开展调研、视察和协商议政活动，为市委、市政府解决民生问题提出意见和建议。要积极开展民主监督，助推市委、市政府重大决策、重点工程和民生大事的落实。

（四）抓好民主评议，促进提案的办理工作

今年，我们要在收到的委员提案中，选准群众关心、事关大局的热点问题做好提案督办工作。要继续坚持邀请市委书记、市长和市政府分管领导领衔督办重点提案制度，着重研究和探索督办重点提案的形式，完善督办机制。我们要继续按照《阳春市政协民主评议提案办理工作实施方案》，抓紧抓好提案办理的评议工作，进一步提升提案的办理效果，造就办案典型。同时要按照市委印发的《阳春市政协提案办理工作评价考核暂行办法》，进一步完善有关制度，对提案工作进行考评，切实提高履职成效。

（五）继续发挥政协履职平台作用，提高履职质量

一是进一步推进《春州寻韵》平台工作的落实，助力文化阳春建设。二是精心策划一至两期《政协委员走进演播室》节目，让政协委员在节目中 “谈发展、谋思路、提建议、话共识”，充分发挥政协“智囊团”、“人才库”的优势，助推市委、市政府中心工作的开展。三是努力把《委员之声》办得更具特色。使之成为党派团体交流协商的广场，委员参政议政的平台，反映社情民意的载体，展现委员业绩、善行和才艺的园地。四是抓好“和谐之声”节目策划和排练工作，进一步提升活动质量，把这块广东省“特色文化品牌”擦得更亮。五是充分发挥网络平台实时、高效和直观的作用，提高委员提案的电子化率，为科学管理提案提供必要的基础，打造“永不落幕的政协会议”。

（六）扩大工作交流，加强内外联谊，促进各方协作

今年，要进一步加强与市内外企业的联系。主席、副主席每月安排一次重点走访市内企业家委员，了解分析其在企业经营中遇到的实际困难，并积极协调有关方面帮助解决。同时要加强与省内部分市、县、区政协的交流联谊，到深圳、佛山、东莞、江门、中山等地走访外地企业家委员。通过广交朋友，转化联谊成果，引资金、扩投入，为培育财源经济尽职尽责，为夯实幸福阳春物质基础作出贡献。

各位委员，事业凝聚人心，使命催人奋进。我们要在中共阳春市委的正确领导下，以更加开阔的视野，更加昂扬的精神，更加扎实的工作，积极履职，主动作为，充分发挥政协队伍的“正能量”，为阳春经济社会的全面发展，为实现我市全面建成小康社会的奋斗目标，再创我市政协工作新局面！