政府工作报告（摘登）

过去五年工作回顾

    经济实力迈上新台阶  2016年，预计全市生产总值407.6亿元，增长7.1%，五年年均增长10.6%；人均生产总值46423元，增长6.6%，五年年均增长10%；地方一般公共预算收入13.2亿元，增长5%，五年年均增长13.1%；固定资产投资总额154亿元，增长5.3%，五年年均增长16.2%；外贸进出口总额2.12亿美元，增长5%，五年年均增长14.9%；金融机构存款余额300.9亿元、贷款余额145.6亿元，分别增长10%和10.8%，五年年均分别增长13.1%和15.6%。固定资产投资总额和外贸进出口总额均比2011年翻一番。三次产业结构由2011年的25.1：45.2：29.7优化为19：36.7：44.3。工业经济快速增长，2016年，预计规模以上工业总产值444.8亿元，增长9.1%，五年年均增长14.7%。现代农业稳步发展，2016年，预计农业总产值139亿元，增长4%，五年年均增长3.3%。第三产业不断壮大，预计2016年全市接待游客275万人次，旅游总收入35.7亿元，分别增长10.4%和14.9%，五年年均分别增长10.1%和17.5%。五年累计商品房销售面积303.1万平方米，销售额104.7亿元，年均分别增长4.9%和14.4%。预计2016年全市社会消费品零售总额220.9亿元，增长9%，五年年均增长11.2%。
    城乡建设步伐加快，人居环境不断优化  交通电力设施进一步完善，高速公路建设实现重大突破，罗阳高速公路阳春段即将竣工通车，汕湛高速公路阳春段全面加快建设，中阳、郁阳高速公路阳春段前期工作有序推进。城乡路网不断完善，五年累计投入资金15.7亿元，新建改建省道187公里、县道85公里、农村硬底化道路750公里、桥梁25座和镇级客运站场7个，道路通行能力全面提升。电力保障明显加强，五年累计投入资金11.5亿元，新建改造110千伏变电站3座、35千伏变电站6座，新增改造供电台区988个、低压线路6227公里，农村低电压问题基本解决。城乡发展呈现新面貌，中心城区扩容提质，漠阳江第五大桥、阳春大道二期建成通车，构建了市区一环路、“五横三纵”交通网络，城区建成区面积扩大到30.8平方公里。镇村建设成效明显。镇级总体规划修编加快完善，4个中心镇“九个一”工程全面完成。城镇化率提高到46.6%。生态环境保护不断加强，加快环保设施建设，农村生活垃圾收运处理有效推进。建成森林碳汇林10.1万亩、生态景观林带16.8公里、森林公园12个、绿化美化乡村161条。依法关停污染企业35家，专项整治规模化禽畜养殖场86家，成功淘汰落后水泥产能140万吨，“十二五”节能减排目标任务全面完成。
    改革开放深入推进，发展活力明显提升，各项改革持续深化  完成新一轮政府机构改革、岗美华侨农场体制改革，基本完成事业单位分类改革，街道行政区域完成划分，招商引资成果丰硕，五年累计签约合同项目399个，合同投资总额341亿元，其中投资额超亿元项目45个，实际利用外资9425万美元，发展活力不断增强。
    民生福祉持续改善，社会事业全面进步  社会保障不断完善，办好每年十件民生实事，预计五年重点民生领域财政支出达127.3亿元，年均增长12.4%。落实各项就业扶持政策，五年累计城镇新增就业5.4万人，转移农村劳动力6.7万人，城镇登记失业率控制在3%以内。实施全民社保工程，城乡居民医疗保险和养老保险实现全覆盖，预计2016年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为23570元、12929元，五年年均增长9%。各项事业协调发展，五年累计投入资金6.2亿元，新建学校6所，扩建学校101所，建成义务教育标准化学校334所，成功创建全国义务教育发展基本均衡市和省教育强市。五年累计投入资金2.6亿元，新建医院综合大楼16幢。五年累计投入资金1亿多元，建成镇级综合文化站16个、村级文化室338间、农家书屋309间、镇级农民体育健身工程15个。社会大局和谐稳定，深入推进平安阳春建设，社会治安状况持续向好。
    政府建设不断加强，执政能力有效提高  深入推进依法治市，实现一村（社区）一法律顾问全覆盖，“六五”普法任务圆满完成，政务服务水平不断提高，行政效能明显提升。
    五年工作的深刻体会：必须坚持把加快发展作为第一要务，不断壮大经济总量，才能推动阳春跨越发展；必须坚持把改革创新作为不竭动力，增创体制机制新优势，才能激发经济社会发展强大活力；必须坚持把真抓实干作为重要保障，攻坚克难推进工作，才能确保各项决策部署取得实效；必须坚持把改善民生作为工作出发点和落脚点，全心全意为民谋福祉办实事，才能维护社会大局和谐稳定。

今后五年政府工作的指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市第十三次党代会和“十三五”发展规划部署，按照“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，以依法治市为保障，以增进人民福祉为根本，坚持全力加快发展，继续实施“六大发展战略”，紧紧扭住“三大抓手”，突出抓好供给侧结构性改革，推动新型工业化、新型城镇化、新型信息化“三化驱动”和生态旅游、生态养老、生态农业产业融合发展，加快经济结构调整和产业转型升级，建设美丽幸福阳春，全面建成小康社会，力争人均生产总值赶上全国平均水平，努力实现阳春绿色崛起。

今后五年全市经济社会发展的主要奋斗目标

    生产总值年均增长9%，人均生产总值年均增长8.5%，规模以上工业总产值年均增长12%，农业总产值年均增长4%，地方一般公共预算收入年均增长6%，固定资产投资总额年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长10%；单位生产总值能耗及主要污染物排放控制水平达到上级要求；常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；户籍人口城镇化率加快提高；实现基本公共服务均等化；现行标准下农村贫困人口实现脱贫。

今后五年重点工作

    坚持创新驱动发展，促进经济平稳较快增长。
    突出推动新型工业化  大力培育产业集群，壮大原材料产业，大力发展装备制造产业，支持发展医药产业，加快发展食品产业，加快产业园区扩能增效。
    稳步发展生态农业  大力发展特色农业，加快农业标准化建设，创新农业经营和服务，加强农业科技创新，推广先进适用装备，提高农作物生产机械化水平，加快农产品流通，打造农产品交易集散地。
    加快发展第三产业  突出发展生态旅游业，加快旅游项目建设，突出发展生态养老业，稳步发展房地产业，加快发展现代商贸业。
    积极推动新型信息化  实施“互联网+”行动计划，推动互联网新思维、新模式、新技术与经济社会各领域的深度融合。
    大力推进大众创业、万众创新  利用互联网实现创新资源与创新群体有效对接，发展众创、众包、众扶、众筹等创新模式。
    加快新型城镇化步伐，推动城乡协调发展。
    加快中心城区扩容提质  建成漠阳江第五大桥西路，完善市区一环路、“五横三纵”主干路网，拓展城市发展空间。
    加快宜居镇村建设  坚持规划先行，加强镇村规划编制，以科学规划引领城乡建设。
    加快基础设施建设  加快交通设施建设，加快农田水利设施建设，加快供水设施建设，加快电力设施建设。
    注重生态环境保护，着力推进绿色发展。
    加大生态建设力度  深入推进新一轮绿化阳春大行动，重点抓好森林碳汇林、生态景观林带、森林公园、湿地公园和乡村绿化美化等重点生态工程建设。
    加强环境综合治理  落实水环境监管和水资源管理制度，加强对江河水库水质监测、水土植被保护，完成禁养区、禁建区规模化禽畜养殖场专项治理。
    推动低碳循环发展  强化约束性指标管理，深入实施能源和水资源消耗、主要污染物排放、建设用地等总量和强度“双控”行动。
    持续深化改革开放，增创发展新优势。
    推进供给侧结构性改革
    深化重点领域改革  深化行政审批制度改革，深化镇（街道）行政体制改革，继续推进事业单位分类改革，加强农村综合改革，推进户籍制度改革，深化商事登记制度改革，深入推进国企、财税、投融资等经济体制领域改革。
    加强对外招商与合作  突出资源招商，强化专业招商，实施精准招商，深化区域合作。
    扩大外贸进出口  落实外贸稳增长措施，优化出口产品结构，鼓励企业扩大进口。
    切实保障和改善民生，让人民共享发展成果。
    提高社会保障水平，加快社会事业发展，加强和创新社会治理。
    加强法治政府建设，全面提升施政水平。
    坚持依法行政，坚持惠民勤政，坚持廉洁从政。