强化监督抓落实 凝心聚力促发展

（一）围绕经济社会发展，听取和审议专项工作报告及各项法定报告。五年来，常委会认真实施监督法，每年选择若干关系发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议“一府两院”专项工作报告49项。坚持按法定要求加强对全市经济工作的监督，每年审查和批准财政决算，听取审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况及审计工作报告。在财政收入分配问题上，提出向民生倾斜的建议，对审计中发现的资金管理等问题，提出了完善监管机制、加大处罚力度、规范财政预算管理行为等意见和建议，推动了全市财政工作的良性发展。

（二）围绕推进依法治市工作，开展法律法规实施情况检查。五年来，常委会把保障宪法和法律在我市的贯彻实施作为法律监督重点，围绕人民群众普遍关注的热点问题，先后对食品安全法、国土管理法、社会保险管理条例等11部法律法规在我市的贯彻实施情况开展了检查。同时配合省、阳江市人大常委会分别开展了岭南中药材保护条例、漠阳江水资源保护条例等立法调研。监督和支持“一府两院”认真落实“六五”普法规划，多次对“六五”普法工作开展检查，现场提出问题和整改意见，推进了全市普法工作向更深更广的层次开展。对市政府关于规范市级财政借款的若干规定、行政审批管理监督规定、新型职业农民扶持奖励办法等5部规范性文件进行了备案审查。

（三）围绕人民群众关注的突出问题，组织代表视察和开展专题调研。五年来，常委会针对社会广泛关注的热点难点问题，组织代表视察12次、开展专题调研9次。视察内容涵括义务教育布局调整和规范化学校建设、水利设施建设、医疗卫生体制改革等。针对视察中发现的问题提出整改意见和建议，并认真跟踪问效，使一些事关全市发展大局和人民群众切身利益的重点工作推进更扎实，成效更显著。围绕破解“三农”难题，先后开展了新农村建设、农民增收问题的调研；围绕促进经济全面、协调、可持续发展，先后开展了全市林业资源开发与环境保护、工业企业节能减排的调研；围绕破解交通瓶颈，对全市交通运输市场管理进行调研；围绕社会事业发展，先后开展了新型农村合作医疗、城乡低保等调研。2013年，市人大常委会对城乡低保和养老工作开展情况进行调研后，针对存在问题向市政府提出了城乡居民最低生活保障资金要落实，低保制度要规范，审批程序要“阳光”，标准和范围要调整，符合低保的人群要得到妥善帮扶等意见和建议，促使政府加大工作力度，切实保证了无收入或低收入群体的基本生活。

（四）围绕人事任免工作，严格依法办事和做好任后监督。常委会坚持党管干部与依法任命干部相结合的原则，认真行使人事任免权。严格按法定程序办事，实行干部任前发言和任前法律知识考试制度。五年来，常委会依法任免国家机关工作人员236人次。其中，决定任命市政府组成人员82人，任命“两院”工作人员91人；决定免职和接受辞职63人。依法行使人事任免权，保障了国家机关的正常运转。通过视察、调研、听取专项工作报告等多种途径，加强对干部的任后监督，其中听取和审议了4名副市长分管工作和6个政府组成部门的专项工作报告，把监督事与监督人有机结合，促进被任命干部进一步增强法律意识和责任意识。
（五）根据民生实际需求，依法行使重大事项决定权。五年来，市人大常委会按照监督法和广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定，将讨论、决定重大事项列入常委会议事日程，依法决定重大事项11项，批准了《阳春市城区供水管理办法》、《全市农村公路管理养护实施方案》、《春城街道行政区域划分方案》、《阳春市城市总体规划（2015—2020年）》、《阳春市生态旅游发展规划（2015—2030年）》等事关全市经济社会发展的重大事项，为市政府依法履职提供了法理依据。

（六）重视信访工作，促进有关部门及时化解社会矛盾。常委会高度重视人大信访工作，认真落实信访工作责任制，通过抓信访工作，督促“一府两院”认真研究解决涉及群众切身利益的正当诉求和实际问题。五年来，共受理群众来信1021件，接待来访群众1569人次，督办全国、省和阳江市人大常委会批转交办的重要信访件78件。