第九届阳春市委员会常务委员会工作报告

各位委员：

　　我代表政协第九届阳春市委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席大会的同志提出意见。

　　2015年工作回顾

　　2015年，在中共阳春市委的正确领导下，在市人大、市政府和社会各界的大力支持下，市政协常委会按照年度工作目标和履职工作任务，团结带领全体政协委员、各民主党派、人民团体、工商联以及社会各界人士，充分发挥政协队伍的“正能量”，把习近平总书记关于政协工作的新部署、新要求和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，融会贯通到政协履职活动中，贯彻落实到各项具体工作中。紧紧围绕全市工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动谋事、积极干事、努力成事，为全市经济社会的发展，为社会的和谐与稳定作出了新的贡献。

　　一、协商议政，竭诚建言，着力服务发展大局

　　一是围绕工作中心，广泛深入开展会议协商。全会期间，委员们与市党政领导一起共商大事、共谋大计。全会紧紧围绕“一府两院”报告及市委、市政府重大决策和工作部署深入开展讨论，积极建言谋策。市委、市政府主要领导听取委员大会发言，参加委员小组讨论，与委员面对面交流，共商阳春发展大计。过去一年，我们召开了4次常委会议，6次主席会议，就我市经济社会发展，民生改善和依法治市等方面的工作进行协商议政。一年来，通过采取全委会进行全面协商、常委会开展专题协商、主席会议进行重点协商等多种形式，使协商议政工作更加生动活泼、更加富有成效。做到了对重大问题的协商在党委决策之前、人大表决之前、政府实施之前。充分发挥了政协建言献策，服务大局的作用。

　　二是发挥专业优势，积极组织开展专题协商。过去一年，市政协通过 “常委工作室”，就我市经济建设、民生发展和社会热点难点问题，认真开展了专题议政活动。文体卫专委会针对公共卫生医院建设问题，就如何科学选址、及时配备专业人才等方面提出了专业意见。经济专委会就我市工业园区存在的土地闲置、效益偏低等情况，提出了对工业园区开展清土地、清项目、清政策的“三清理”建议。农业和农村专委会、社会和法制专委会、提案专委会、工商专委会分别就牛羊定点屠宰、养老服务机构及队伍建设、文化遗产挖掘、研究和保护、城区农贸市场规划管理等问题进行了专题协商。通过发挥各专委会委员的专业特长，专题协商提出的意见建议精准而到位，极具操作性，很好地服务了我市发展大局。

　　二、立足社情，调研视察，助力推进民生实事

　　一是认真组织专题视察。过去一年，市政协紧扣经济发展和民生热点问题，组织专委会和委员开展了多次专题视察活动。对群众普遍关心的自来水饮用安全和漠阳江水资源保护问题，我们组织了农业和农村专委会、科技环保专委会委员，深入到市自来水厂、漠阳江上游两岸进行了专题视察活动。针对沿江两岸存在的工业企业和医疗单位污水排放、农业污染、农村生活垃圾处理等方面问题，提出了进一步完善和坚决执行相关制度、加大对农业污染整治力度、健全城乡生活垃圾和医疗垃圾污水治理机制、将大河水库水东引进城等建设性的意见建议。对城区小学学位紧缺问题，我们组织了教育专委会委员进行了深入的调研，分析了问题的原因，并针对性地提出了新城区以新建学校为主、城乡接合部以扩建扩容为主来增加学位的对策，多渠道筹措资金，有效解决城区小学学位紧缺问题。一年来，我们共组织专委会开展了6次专题视察活动，积极向市委、市政府建言献策，这些意见和建议，得到了市委、市政府的重视和采纳，助推了问题的解决。

　　二是积极开展广泛调研。我们充分发挥专委会主体作用和委员的主角作用，组织政协委员和有关单位，深入开展了多次调研活动，为助推民生实事的落实建言献策。为促进我市生态旅游业的发展，我们组织了文体卫专委会 、港澳台和驻外企业家专委会委员对我市的旅游业发展现状进行了调研，提出了统筹生态旅游发展规划、加快城乡旅游基础设施建设、优先发展市区周边生态旅游、扶持民营旅游项目发展等意见和建议。根据我市的养老服务与经济社会发展新形势、新需求，我们组织了社会和法制专委会委员进行了深入的调研。针对存在的问题，提出了加快城区养老机构建设、拓展镇级养老机构服务功能、加强养老服务队伍建设等具有前瞻性的意见建议。过去一年，各专委会共组织了20多次调研活动，有100多位委员通过调研，提出了意见和建议近80条。这些建议，内容涉及科技、文化、教育、工业、农业、旅游业、城建交通等多个方面，为市委、市政府决策提供了参考。

　　三、督办提案，加强评议，积极开展民主监督

　　一是增加重点提案，以领导督办的方式，加强民主监督。去年初，市政协从九届五次会议以来收到的88件提案中，整理立案61件，并将重点提案由2014年的3个增加到了6个。其中《关于大力发展我市生态旅游的建议》、《关于加快推进阳春市公共卫生医院建设，着力提升应对公共卫生事件能力的建议》、《关于解决我市城区小学学位紧缺问题的建议》等3件提案为市领导领衔督办的重点提案，由市委书记、市长和市政府分管领导领衔督办。《关于开展“三清理”，促进我市工业园区健康持续发展的建议》、等3件提案由政协相关副主席督办。在提案督办过程中，市领导亲自带领市直有关职能部门负责同志、部分政协委员、民主党派代表实地视察，召开督办会议，听取提案人、承办单位和政协委员的意见，并就如何解决实际问题提出具体实施方案，确保了重点提案办理的成效。通过重点提案督办，促进了提案的办理，提高了民主监督的实效。

　　二是检查提案办理，用民主评议的形式，确保民主监督更加到位。去年以来，为了增强提案办理的实效，我们根据《阳春市政协民主评议提案办理工作实施方案》，组织相关委员成立评议组，对所有提案承办、协办单位的办理工作进行了全面检查。并从领导重视和办理效果等方面，以百分制形式进行民主评议。在评议过程中，我们突出了政协民主评议的特色，以收集民意和提出意见建议为主要方式，以群众满意为标准，以促进部门工作为目标。通过民主评议提案办理工作，确保了提案办理的实效，促进了协商成果的转化，使每一件提案通过承办单位的努力，都转化为实事好事。委员对提案办理满意和基本满意率达98%，实现了“提”与“办”的良性互动，形成了“提得好”与“办得好”相互促进的格局，达到了寓监督于促进服务、寓评议于推进工作的目的。

　　四、依托平台，履职惠民，充分发挥队伍“正能量”

　　一是继续办好“和谐之声”活动，用群众喜闻乐见的形式，使履职工作更“接地气”。去年，我们结合廉政教育活动，组织有关部门，把以阳春历史名人谢仲勋一身正气、心系苍生、勇于担当、廉政为民的故事为蓝本创作的粤剧《番薯县官》，搬上舞台进行了专题的演出。同时利用这次活动，筹集资金资助了64户贫困家庭和困难学生。“和谐之声”系列活动，用群众喜闻乐见的形式，大力弘扬了廉政文化，传递了市委、市政府对基层群众的关怀，使政协履职工作更“接地气”。

　　二是开展“春州寻韵”活动，让履职工作在文化领域深耕，助力文化阳春建设。为更好地宣传阳春、推介阳春，助推文化阳春建设，也为后人留下一份宝贵的文化遗产，去年以来，我们开展了“春州寻韵”履职活动。对我市各镇（街道）自然景观、民俗风情和特色文化以及历史人物等内容进行系统全面的整理挖掘，按照一镇（街道）一集的模式，由市政协结集出版。首期重点是春湾、石望两个镇，目前，有关资料已征集到位，正在进行后期整理编辑工作。同时，我们加强了对我市文史资料的整理抢救工作。文史资料的征集、整理、出版工作是人民政协的重要工作之一，从1982年至2012年，市政协共出版了20辑阳春文史资料。1996年以前出版的第一至十八辑《阳春文史》，因受当时印刷条件所限，都是手工打印，各辑字体、规格不一，有相当部分文字已模糊不清，而且现存完整齐全的仅有一套。为了抢救这批珍贵的历史资料，助推文化阳春建设，我们加强了工作力度，按统一规格和封面设计重新整理，目前已出版了两册一至六辑的内容，为发挥政协文史工作存史、资政、团结、育人的作用打下了良好的基础。

　　三、组织“政协委员走进演播室”，用电视专题议事方式，让履职工作好看又实在。《政协委员走进演播室》，是一个电视议事专题栏目式的委员群众交流议政平台。去年，我们重点策划了《城市公共交通大家谈》这个议题，以“谈发展、谋思路、提建议、话共识”的访谈形式，让委员嘉宾和现场观众在演播室中互动交流。针对我市公共交通存在的交通设施建设滞后，现有运行的公交车辆实载率低、公交资源得不到充分利用等问题，委员嘉宾提出了树立优先发展公共交通理念、强化公共交通规划调控、加快公共交通基础设施的建设、抓好公共交通秩序管理等进一步完善我市公共交通功能的建议。这些意见建议，针对性强，操作性强，充分展现了政协委员参政议政的智慧，助推了市委、市政府中心工作的开展和社会热点难点问题的解决，让委员履职工作好看又实在。我们这种用电视专题议事的履职方式，《人民政协报》图文并茂地作了宣传报道。

　　此外，我们还充分发挥了《委员之声》刊物平台和“委员之家”网络平台的作用，全面反映政协工作动态和履职成果，刊登委员调研报告，参政议政意见、建议。这两大平台已成为党派团体交流协商的广场、委员参政议政的平台、反映社情民意的渠道、展现委员才艺和业绩的园地。

　　五、弘扬主题，凝聚力量，全力营造团结协作氛围

　　一是加强党派界别活动，营造合作共事的政治氛围。我们建立了政协党组与民主党派、人民团体、工商联联席会议制度。坚持全体会议、各种座谈会、市政府及有关职能部门领导情况通报会，都邀请各民主党派、人民团体、工商联负责人参加，让各界人士了解社情、政情，做到知情问政。去年7月，市委副书记、市长罗汉杰同志代表市政府向政协常委会作上半年工作情况通报，与会的社会各界人士代表紧紧围绕如何落实罗市长提出的着力抓好工业大项目建设、着力抓好招商引资工作、着力抓好生态旅游发展、着力抓好现代农业这“四个重点”，畅所欲言，积极建言献策。同时，我们还多次组织各党派负责人和社会各界人士代表参加政协调研视察、反映社情民意等活动，充分发挥了界别人才的智力优势，为我市经济社会的发展建睿智之言，谋创新之举。

　　二是加强内外联谊，广交朋友凝聚人心。我们按照《阳春市政协领导联系政协常委、委员工作制度》，进一步加强了与港澳台和驻外企业家委员的联系、交往。去年底，我们走访了驻广州、深圳、东莞、佛山、江门、中山等地的政协委员，深入委员企业调研参观，倾听委员对家乡建设的意见、建议，鼓励驻外企业家委员回家乡投资置业，并发挥他们在我市招商引资工作上的穿针引线和桥梁作用。同时，我们还积极开展对外交流工作，主动配合上级政协组织在我市开展的各种调研视察活动，积极组织政协委员参加首届阳江市“政协杯”运动会，在全部五个团体和两个单项项目中，夺得了两项团体冠军和一个单项冠军，取得了优异的成绩，进一步树立了政协的形象，更好地推介了阳春，宣传了阳春。

　　六、加强学习，提升素质，努力强化自身建设

　　一是严肃认真开展“三严三实”教育活动。去年，我们紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，联系班子和班子领导成员个人实际，通过批评和自我批评，深刻剖析了存在的问题及其根源，进一步增强了领导班子和班子成员的理想信念和党性修养，增强了全心全意为人民服务的宗旨意识。同时我们积极组织机关工作人员和政协委员，参加省、阳江市政协举办的知识培训班，进一步增强了委员履职的责任感，提高了委员的履职能力和水平。

　　二是积极认真开展工作落实年活动。去年，我们根据市委、市政府的部署，在政协机关开展了工作落实年活动，进一步提升了机关工作人员工作能力。机关工作效率和质量都得到了明显的提高。政协机关在开展市委、市政府布置的扶贫“双到”、“美丽乡村建设”、计生、维稳、防洪救灾等各项中心工作中，都取得了良好的成绩。政协机关在新一轮“扶贫双到”工作中，真抓实扶，精准到位，成绩显著，得到了各级领导和当地群众的称赞，被评为省“扶贫双到”优秀单位。

　　各位委员，过去一年，我们的工作取得了良好的实效，得到了社会各界和上级政协的充分肯定，省政协主席王荣同志对我市政协工作给予了高度评价。在去年10月召开的全省政协工作经验交流会上，我市政协代表全省县（市）政协介绍了工作经验。成绩的取得，是中共阳春市委坚强领导、高度重视的结果，是市人大、市政府大力支持、各有关单位密切配合和社会各界热心参与的结果，也是广大委员团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我代表市政协表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些薄弱环节：一是政治协商的广度和深度有待进一步拓展；二是内外联谊活动还需进一步加强；三是专委会开展活动不平衡，个别专委会主动性不够，欠缺活力。四是机关工作人员的活力有待进一步增强，机关工作效率还需进一步提高。这些存在的问题和不足，都需要我们在今后的工作中加以克服、加以改进、加以解决。

　　2016年工作要求

　　一、学习新理论，进一步夯实共同奋斗的思想基础

　　中共十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记一系列重要讲话，对社会主义协商民主作出了全面系统、深入精辟的论述，提出了一系列新思想、新观点、新论断。为此，在新的一年，我们要以高度的政治责任感和历史使命感，加以学习和贯彻，要把学习的过程变成汇聚智慧、增进团结的过程，变成凝聚力量、共谋发展的过程。要坚持学以致用，紧密联系我市改革发展实际，紧密结合政协工作实践，不断增进对全面深化改革的政治认同和思想认同，进一步夯实共同奋斗的思想基础。

　　二、聚焦新常态，进一步发挥协商民主重要渠道作用

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，市委、市政府提出了统筹推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和生态旅游业发展，加快经济结构调整和产业优化升级，强化招商引资工作，注重生态文明和保障改善民生，建设美丽幸福阳春的奋斗目标。因此，在新的一年里，我们要主动顺应新常态，积极谋划新思路，紧紧围绕市委、市政府中心工作，选择党政所思、社会所求、群众所盼、政协所能的课题组织政协委员深入基层，深入群众，调查研究，开展专题调研和组织专题协商。同时，要健全政协党组、政协领导班子联系党派界别制度，充分发挥党派、界别在协商民主中的作用，积极开展对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效，为市委、市政府决策提供有价值的意见、建议，助推各项措施的顺利落实，进一步发挥协商民主重要渠道作用，为美丽幸福阳春建设贡献力量。

　　三、顺应新期盼，进一步助推社会民生事业发展

　　在新的一年里，我们要突出议政为民宗旨，坚持把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，努力为民生福祉尽责出力。一是要加大民主监督力度，强化提案督办工作。要重点围绕教育、医疗、交通、养老、居民收入等与群众利益密切相关，事关社会和谐稳定的重大民生问题，加大民主监督力度，提高提案办理实效，努力把委员的意见建议转化为惠民成果，不断提高广大群众的幸福感和满意度。二是要继续发挥“和谐之声”、“春州寻韵”、“委员走进演播室”、“委员之声”等平台作用，特别是要加强和利用“春州寻韵”这一平台，做好文史资料的征集编辑出版工作，切实发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用。通过提高履职质量，进一步助推社会民生事业的发展。

　　四、营造新环境，进一步凝聚构建和谐社会重要力量

　　在新的一年里，我们要突出团结民主两大主题，弘扬法治理念，努力为社会的和谐稳定添砖加瓦，积极为改革发展创造良好的环境。一是要加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作，为民主党派开展活动拓展渠道、搭建平台，尽可能多地为民主党派提供发表意见的机会，使党委政府领导直接听到民主党派、界别最具代表性的呼声。二是要加强同港澳台侨各界人士的联系，积极开展形式多样的联谊活动。要积极走访委员，特别是民主党派和企业家委员。每年要安排两次以上的时间，走访驻外委员。同时，深入委员企业，帮助委员企业解决实质性的困难和问题，并通过他们联系港澳乡亲及其他客商到阳春投资置业，努力为我市的招商引资工作穿针引线，为促进我市经济发展作出新贡献。

　　五、落实新要求，进一步提升政协队伍素质

　　中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，对协商民主作出了全面部署，对政协工作提出了新要求。为适应新形势、新任务，我们要着力提高政协队伍的整体素质。一是要加强委员队伍建设，改进委员学习培训方式，开阔委员视野，拓展委员知情渠道，帮助委员把握国情、了解市情，提高委员整体素质，发挥委员的智力优势。同时，要创新委员活动方式，加强委员履职考核，激发委员的积极性、主动性、创造性，切实发挥委员的主角作用。二是要进一步加强机关建设，坚决执行中央八项规定，不断改进机关作风。机关工作人员要加强学习培训，磨砺扎实的调研功夫，提升合作共事的能力，增强组织协调的本领，努力提高服务水平，切实发挥政协机关在政协工作中的保障作用。

　　各位委员，新要求赋予新使命，新梦想开启新征程。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共阳春市委的正确领导下，以更加强烈的责任意识，更加务实的工作作风，更加严谨的工作态度，积极履职，主动作为，为建设美丽幸福阳春作出新的更大的贡献！