政府工作报告

　　政府工作报告

　　——2021年2月24日在阳春市第十六届人民代表大会第六次会议上

　　李谦常

　　各位代表：

　　我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2020年及“十三五”时期工作回顾

　　2020年是极不平凡的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的国际形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的正确领导下，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行逐步向好。全市地区生产总值329.2亿元，增长0.5%；规模以上工业增加值67.2亿元，增长1%；地方一般公共预算收入14.3亿元，增长2.4%；固定资产投资95.2亿元，增长3.2%；农业总产值139.5亿元，增长2.1%；外贸进出口总额25.2亿元，增长104.7%；社会消费品零售总额135.9亿元，下降10%。

　　（一）坚决打赢疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上，落实“四早”措施，压实“四方”责任，迅速落实省重大突发公共卫生事件一级响应要求，建立网格化排查机制，统筹防疫物资，凝聚全市力量守护好人民群众生命安全，3名确诊病例康复出院，无死亡病例、无院感事件、无扩散病例。选派14名优秀医护人员逆行出征驰援湖北，5人荣获“全省抗击新冠肺炎疫情先进个人”。进入常态化疫情防控以来，重点做好“外防输入，内防反弹”工作，坚持每周研判疫情防控情况，采取“大数据+网格化”方式联防联控，严格加强境外和国内中高风险地区来返阳春人员管理，截至2021年2月23日，连续366天无新增本地病例。扎实推动复工复产，采取“点对点、一站式”直达运输服务帮助企业解决用工需求，加大金融扶持力度，新增减税降费3.2亿元，激发了市场主体活力，新增市场主体8983户。

　　（二）积极扩大有效投资。抓好招商引资，投入1.33亿元完善工业园区基础设施，珠海市香洲区对口帮扶、合作共建持续发力，成功举办重大项目集中签约、动工、竣工活动，新引进项目23个、总投资47.5亿元。积极争取债券资金，共获得新增债券资金7.87亿元、抗疫特别国债资金2.1亿元，有效发挥了债券资金对稳投资的作用。推动项目建设，工业固废资源化利用等22个项目先后竣工投产（运），阳江抽水蓄能电站等42个项目加快建设，广湛高铁阳春段动工建设，“四好农村路”完成建设任务。抓好工业技改，30个技改项目完成投资6.5亿元，投资额居阳江市第1位。

　　（三）扎实推进乡村振兴。圆满完成脱贫攻坚任务，全市贫困人口全部实现脱贫，55个省定贫困村全部出列。稳步发展现代农业，全年粮食总产量31.5万吨、肉猪出栏量115.6万头、水产品总产量3.4万吨；袁隆平院士团队育成的“超优1000”有机水稻在春湾镇高村试种成功；春砂仁省级现代农业产业园建设顺利，建成“一村一品”项目19个。大力整治农村人居环境，55个省定贫困村完成村庄基础设施建设，累计建成“四小园”19237个，改造无害化卫生户厕672户，完成高标准基本农田验收面积5000亩、垦造水田验收面积 3237.7亩、农村建设用地拆旧复垦验收面积1567.8亩，省级新农村示范片马兰片区、春北山水画廊新农村示范片完成建设。发展乡村旅游，举办2020年南粤古驿道定向大赛（阳春站）、广东省第六届自行车绿道联赛（阳春站）、市第二届乡村旅游节等赛事和节庆活动，文旅体融合发展不断加快，岗美乡村游线路获评省乡村旅游精品线路，我市被确定为第三批省全域旅游示范区创建单位，全市实现接待游客232.2万人次、旅游收入17.3亿元。

　　（四）着力加强城市建管。完善基础设施，田螺埒雨污分流污水管网、一江两岸部分防洪堤修复工程、东湖环湖路、东门市场等完成建设或改造。全力创国卫，深入开展“行走阳春”行动，整治城市“六乱”行为457宗，全面清除病媒生物孳生地，城市面貌明显改观，我市获得“国家卫生城市”称号。积极创建国家森林城市，森林提质、公园之城、生态绿廊、森林家园、绿美乡村、生态文化等六大主题创森项目基本完成建设，森林覆盖率达68.2%，城区人均公园绿地面积13.97平方米。稳步推进污染防治，15个镇污水处理厂及配套管网投入运营，改造地下油罐35个，拆除11家不锈钢带企业的中频炉，中央环保督察反馈的固体废物全部处置完毕。

　　（五）持续深化改革创新。推进行政体制改革，深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系建设和事业单位改革基本完成。深化“放管服”改革，“双随机、一公开”监管实现全覆盖，政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”指标总完成率为99.9%，不动产一般登记3个工作日内、抵押登记1个工作日内办结。推动创新发展，新增高新技术企业4家、广东省工程技术研究中心1家、阳江市工程技术研究中心2家、阳江市企业重点实验室2家，阳春产业转移工业园纳入省级高新区专家考察园区名单。

　　（六）切实增进民生福祉。重点民生领域投入财政资金60亿元，占地方一般公共预算支出的86%。稳步推进就业创业，青年创业孵化基地被授予“广东省新型职业农民培育示范基地”和“广东省小型微型企业创业创新示范基地”称号，“广东技工”、“粤菜师傅”、“南粤家政”三项工程培训8065人次，城镇新增就业6028人、就业困难人员实现就业724人、促进创业611人。加快教育事业发展，高考600分以上高分层考生人数及各批次人数再创新高，义务教育质量稳步提升，实现学前教育“5080”目标，河西街道中心小学、八甲镇中心小学建成开学，新（扩）建公办幼儿园16所，市教育促进会成立运作。加快健康阳春建设，市人民医院和市中医院2个紧密型县域医共体正式运行，4个核酸检测实验室和120急救指挥中心建成使用，阳春京伦妇产医院加快建设，市人民医院和市妇幼保健院被评为三级医院。加快文化体育事业发展，市红色廉政人文历史文化游径入选省历史文化游径名单，市融媒体中心首期和春湾镇高村牛窿山古人类文化遗址项目完成建设，新编粤剧《李惟扬传奇》成功首演，阳春籍运动员古文静、张瑞轩分别获得2020年“一带一路”中国跆拳道公开赛青年组女子59公斤级金牌、2020年全国田径锦标赛男子4×100米接力赛金牌。加强养老服务体系建设，建成居家养老服务中心20个。抓好社会稳定，食品、药品安全形势稳中向好，没有发生重特大生产安全和消防安全事故；严格落实各类社会风险防范化解管控措施，实现了“五个确保”工作目标；深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会组织1个、犯罪集团6个、涉恶团伙10个，抓获违法犯罪嫌疑人161名。打造普法亮点工程，河西街道石上村、合水镇竹园村被评为广东省“民主法治示范村”。

　　同时，第七次全国人口普查工作基本完成。征兵、退役军人事务、民兵预备役工作持续加强，创建省双拥模范市实现“五连冠”。供销、残联、老龄、档案、地方志、工青妇、民族宗教、外事侨务、红十字会等各项工作都取得了新成绩，税务、供电、烟草、气象等单位都为地方经济社会发展作出了新贡献。

　　2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，我们贯彻落实新发展理念，抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，经济社会发展取得了显著成效。

　　这五年，经济实力不断提升。全市地区生产总值比2015年增长24.9%；预计人均生产总值比2015年增长21.5%；规模以上工业增加值比2015年增长24.6%；地方一般公共预算收入比2015年增长13.3%；固定资产投资比2015年增长14%；农业总产值比2015年增长1.9%。

　　这五年，基础设施全面改善。罗阳、汕湛、中阳等高速公路阳春段建成通车，打通了联接珠三角等地区的快速通道；新（改）建国道74公里、省道81.4公里、县道48.1公里。新（改）建污水管网159.1公里、自来水管网105.87公里、村级污水处理设施1606座，建成雨污分流管网自然村1916条。新增发电装机容量36.9万千瓦，新建改造农村电网线路6546公里。建成5G基站441个。建成各类水利工程59宗，城乡群众饮水安全得到保障。

　　这五年，发展活力充分迸发。政府机构、行政审批、商事登记等重点领域改革不断深化，新增市场主体31841户，广东新兴铸管等一批优质企业扎根落户，凌霄泵业等一批本地龙头企业发展壮大。“放管服”改革持续推进，累计取消行政许可事项130项，承接上级下放（委托）行政许可事项117项。科技创新能力不断提升，设立广东省博士工作站2个，柔性引进人才138人，新增高新技术企业10家，广东省农村创新创业星创天地、广东省技术创新专业镇各1个，阳江市级以上工程技术研究中心24家，春城街道龙湾社区被评为全国科普示范社区。

　　这五年，生活水平明显提高。重点民生领域投入财政资金占财政总支出的78.8%，年均增长10.6%，全体居民人均可支配收入比2015年增长54.1%，年均增长8.52%。发放就业创业扶持资金4819.5万元，城镇新增就业4.4万人，城镇登记失业率控制在3%以内。城镇、农村低保标准年均分别增长13.3%、15.5%，城镇、农村特困人员供养标准年都分别增长18%、10.1%。

　　这五年，自身建设切实加强。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”成为政府系统干部政治思想的“总开关”。认真执行市人大及其常委会决议决定，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率均为100%，满意率或基本满意率都为100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严从实整治“四风”问题，查处了一批违纪违法案件。

　　各位代表，过去五年的工作成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有关心支持阳春改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　思危方能居安，知忧方能克难。我们清醒地认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量不大，现代产业体系不够健全，科技含量高、带动力强的大项目偏少；城市基础设施有待完善，防洪排涝、地下管网等设施比较落后，城区停车难、交通拥堵问题越来越明显；污染防治压力较大，有的考核断面水质未能稳定达标；民生保障存在短板，优质基础教育资源供需矛盾突出，优质医疗资源相对不足，公共文化体育基础设施还有差距；政府系统作风建设仍需加强。对此，我们将以更大的决心和更实的举措认真加以解决。

　　二、“十四五”时期的主要目标和任务

　　“十四五”时期全市经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东和重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚定不移实施“三化驱动”“三大生态产业”融合发展战略，建设宜居宜业宜游美丽幸福阳春。

　　“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长6%左右；人均地区生产总值年均增长5.5%；规模以上工业增加值年均增长8%，农业总产值年均增长3%，地方一般公共预算收入年均增长6.5%，固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长6%。居民收入增长和经济增长基本同步，优质基本公共服务均等化水平明显提高。

　　（一）打造实力阳春。加快新型工业化发展，谋划建设合水工业园，继续做大做强优质特种钢，加快水泥产业转型升级，推动装备制造业发展，提升食品加工产业水平，力争到2025年，原材料、装备制造、生物医药、食品加工4个百亿级产业集群基本形成。加快现代农业发展，进一步扩大有机水稻种植面积，加强大米、春砂仁、生猪、澳洲坚果等特色农产品的品牌建设，争取成功申报省级澳洲坚果、水稻、生猪现代农业产业园和农业科技园区，壮一大批农业龙头企业、农产品精深加工企业和农民专业合作组织，促进农业高质高效、农民富裕富足。加快生态旅游业发展，突出“一带一心两副三片区七组团”，改造提升一批风景区，推动旅游服务中心建设，培育发展农家乐、特色民宿等产业，创建成为广东省全域旅游示范区。加快现代物流业发展，完善冷链物流、仓储等商贸流通设施。

　　（二）打造活力阳春。推进重点领域改革，借鉴广东自贸区可复制可推广经验，深入推进商事、投融资、工程建设等审批制度改革，释放经济发展潜力。加快创新发展，新增高新技术企业13家、省级创新平台10个，加强知识产权保护，让创新成为推动高质量发展的第一动力。加强开放合作，以新一轮对口帮扶为契机，对接融入“湾区带”建设，承接“双区”产业转移，力争新引进超10亿元项目5个以上，超亿元项目50个以上。

　　（三）打造宜居阳春。以推动县城新型城镇化建设示范县（市）为总抓手，着力补齐城乡短板，建成交通便利、环境优美、设施完善、生活舒适的宜居城市。加快交通基础设施建设，建成广湛高铁阳春东站和一批高速公路、国道、省道、县乡道，全面融入大湾区一小时经济生活圈。推动城乡融合协调发展，提升东湖片区品位，加快城北、黎湖片区开发建设。加大中心镇建设力度，抓好春湾镇城乡融合发展省级试点建设。全面推进乡村振兴，实施乡村建设行动，规划建设环绕春城、河西周边的新过境路，带动城区周边镇村加快发展，全市80%以上行政村达到美丽宜居村标准。

　　（四）打造生态阳春。以创建国家森林城市为统领，完成高质量水源林造林、水源涵养林、森林小镇等任务，打造广东西部绿色生态屏障。加大污染防治力度，持续打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，谋划建筑垃圾消纳场、生活垃圾焚烧发电等项目建设，强化节能减排，环境监测达到标准化建设的要求、全部考核断面水质稳定达标、城市空气质量优良天数比例≥92%。

　　（五）打造幸福阳春。实现更充分就业，力争城镇新增就业3万人，城镇登记失业率控制在3%以内。办好人民满意教育，实施“强师工程”，新（扩）建或迁建中小学校和幼儿园47所。推进健康阳春建设，实现每千人口执业（助理）医师数2.2人以上、床位数5.4张以上，每万常住人口全科医生数3人以上。繁荣发展文化体育事业，深化新时代文明实践活动和群众性精神文明创建活动，建设市新体育中心等一批公共文化体育设施，丰富群众精神文化生活。

　　（六）打造法治阳春。践行习近平法治思想，弘扬宪法精神，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法“三项制度”。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护等重点领域执法力度。全面开展“八五”普法，深入开展民法典等法律的宣传实施，推动领导干部带头尊法守法用法，全民法治观念不断增强。

　　三、2021年主要工作安排

　　2021年是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年的政府工作意义重大。综合考虑各方面的因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长8%；农业总产值增长3%；固定资产投资增长8%；地方一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长6%；外贸进出口总额保持合理增速；居民收入增长和经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3%以内。围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

　　（一）以项目建设为重点，培育经济发展新动能

　　打好项目建设攻坚战。强化项目谋划，抓好重大项目库动态管理，形成“投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的项目梯次推进格局，争取更多的债券资金。全年拟安排重点建设项目78个，总投资460.7亿元，年度计划投资85.5亿元。强化项目建设，健全重点项目调度机制，坚持每季度一通报，表扬先进、鞭策落后，力促春都科技等40个项目建成投产，阳春一中校前南路和扬帆路等12个项目加快建设，市区马鞍山防洪排涝综合治理工程等26个项目早日动工。强化项目引进，有针对性地开展招商活动，力争引进项目25个，总投资50亿元以上。

　　打好创新发展攻坚战。加强科技创新平台建设，争取新增省级重点实验室、工程技术研究中心各1个，阳江市工程技术研究中心2个，力争阳春产业转移工业园成功创建省级高新区。抓好高新技术企业培育，力争新增高新技术企业4家，高新技术企业产值173.25亿元。加快构建科技孵化育成体系，加强科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新创业载体建设。支持企业牵头组建市科技创新协会。

　　打好要素保障攻坚战。完善工业园区基础设施，谋划建设标准厂房二期项目，加快工业园区二期道路排水等基础设施建设。做好征地拆迁工作，积极争取用地指标，继续配强征地工作力量，完成工业园区三期1000亩和产业集聚区500亩的征地拆迁任务，清理闲置用地面积320亩。提升服务效能，积极践行一线工作法，继续推行“一次性告知”制度，大力推行“一件事一次办”，落实“容缺受理”。健全政银联动机制，充分发挥好金融政策工具的作用，加大对实体经济的金融支持。

　　（二）以制造业为支撑，建设现代产业新体系

　　大力发展制造业。力促阳春新钢铁、广东新兴铸管等企业扩容提质、延长产业链，争取上马建设废钢综合利用绿色短流程炼钢项目和华润水泥（阳春）有限公司日产5000吨熟料新型干法旋窑水泥生产线项目。推动创能精密机械等项目落户，加快宏峰电器等项目建设，力促利工数控、和发实业等项目投产，力争引进台正机械等项目，打造智能数控机床生产基地。

　　大力发展战略性新兴产业。培育发展新能源产业，稳步推进阳江抽水蓄能电站、阳春新钢铁余热资源综合利用发电等项目建设，争取回头龙风电场、巨阳新能源120兆瓦渔光互补光伏发电综合利用项目全容量并网发电。培育发展LED光电产业，加快旭升照明等项目建设，力争引进世普照明等项目，不断壮大LED光电产业。

　　大力发展生态旅游业。编制《阳春市全域旅游发展规划》，制定《阳春市创建省级全域旅游示范区工作方案》，全面启动广东省全域旅游示范区创建工作，加快回收凌霄风景区、玉溪三洞风景区经营权，力促春湾风景区成功创建国家4A级旅游景区，推动华夏新时代文旅康养项目落户，加快阳春国际温泉度假村等项目建设，继续举办春砂仁旅游文化节、乡村旅游节等活动，为大湾区游客提供高质量的休闲康养体验。

　　（三）以示范县建设为目标，塑造宜居城市新面貌

　　突出规划引领。抓住我市被国家列入县城新型城镇化建设示范县（市）的重大机遇，高水平编制《阳春市国土空间总体规划（2020—2035年）》，建设国土空间基础信息平台、自然资源一体化政务管理平台和国土空间规划“一张图”实施监督系统，推进“多规合一”，统筹全市国土空间开发与保护。

　　补齐城区短板。完善城区交通设施，推动省道539线阳春大道至广湛高铁阳春东站段新建工程及广湛高铁阳春东站站前广场早日动工，加快阳春大道二期绿化电气及平交等项目建设。完善公共基础设施，推动市政基础设施新建与升级改造工程（第一批）PPP、自来水厂扩容工程、智慧城市PPP、东湖绿道三期等项目建设，力争建成吉祥公园、市环卫站停车场及垃圾中转站项目。

　　加强城市管理。建立健全城市治理体系，提高城市治理能力，巩固国家卫生城市创建成果。规划建设临时农贸市场，稳妥推动主要路段停车位收费管理，综合整治阳春大道等重点街路，缓解停车难和交通拥堵问题；深入开展爱国卫生运动，继续治理“六乱”现象，逐步完善城区排水设施，加强背街小巷日常保洁，开展违法用地、违章建筑整治专项行动。

　　（四）以乡村振兴为统揽，激发农村发展新动力

　　巩固拓展脱贫成果。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，及时发现，及时帮扶，动态清零，确保平稳过渡。做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度，加强与珠三角等地区企业劳务协作，继续推进公益性岗位安置和城乡居民养老保险购买政策，确保脱贫人口稳得住、有就业、能致富。加强扶贫项目资金资产管理，建立健全资产管理制度，开展村委会集体扶贫资产等项目确权工作，持续发挥扶贫项目效益。

　　推进农业现代化。抓好春砂仁省级现代农业产业园建设，进一步扩大春砂仁、澳洲坚果、蚕桑、花卉等特色农产品种植面积，力争新增种植面积5万亩，恢复马水桔生产，发挥品牌效益。发展农产品加工业，加快嘉华食品加工等项目建设，推动金宏达粮油等项目建成投产。实施畜牧业升级计划，力促京基智农阳春河口生猪养殖全产业链等项目动工，早日实现生猪养殖小区化、楼房化。

　　加强人居环境整治。加快村庄基础设施建设，基本完成村内道路硬化和雨污分流、集中供水全覆盖，力争年底前全部村庄达到干净整洁村标准，支持有条件的村庄率先建成美丽宜居村、创建特色精品村，探索自然村村庄保洁机制。推进农房管控和乡村风貌提升，逐步优化提升村庄规划，加快推进八甲镇黄坡村委会英垌村等5条自然村风貌提升示范建设，争取在重要交通沿线、重点景区周边打造2个以上农房管控和风貌提升示范点。

　　严格落实耕地保护。充分利用土地确权成果，落实耕地地力保护补贴政策，调动农民保护耕地积极性；加大占用农田执法监管力度，继续做好丢荒田复耕工作，完成垦造水田面积900亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定全年粮食种植面积76万亩。提升耕地基础地力，探索秸秆综合利用，增施有机肥料，争取测土配方施肥技术覆盖率达95%以上。

　　（五）以绿色发展为导向，推动环境保护取得新成效

　　加大生态保护力度。推进国家森林城市创建工作，建设森林小镇、综合性森林公园各1个和绿美古树乡村、绿美红色村各1条。推进林业重点生态工程，建成高质量水源林造林1.2万亩；扎实做好自然保护地整合优化。加强企业环境监管，严把建设项目环评审批关，从源头上控制和减少污染物的产生。

　　加强环境综合整治。推进大气污染防治，严厉打击冒黑烟的非道路移动机械，开展市区扬尘污染治理专项行动和道路扬尘常态化联合执法，严查露天焚烧秸秆行为。推进水污染防治，力促合水等5个镇级生活污水处理厂配套管网（二期）建成使用，推动岗美镇轮水墟等4个生活污水处理站及配套管网（一期）建设，抓好中小河流治理，规划建设碧道22.4公里。推进土地污染防治，完成石菉铜矿尾矿库综合治理。

　　推行绿色低碳生活。加强生态文明宣传教育，引导社会各界自觉参与生态建设、保护和监督，鼓励公众养成健康环保的生活方式。全面推广垃圾分类，开展生活垃圾分类进机关、进学校、进医院、进企业、进社区、进公园等活动。鼓励新能源汽车发展，投入新能源公交车10辆，建设一批充电桩。力争粤西天然气主干管网阳春段投入使用，推动管道天然气向镇延伸。

　　（六）以改革开放为抓手，构建“双循环”发展新格局

　　深化重点领域改革。继续深化投资、工程建设项目等审批制度改革，推动不动产抵押登记全程网上办理。完善“2号章”改革，推动大项目进入“拿地即动工”时代。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等有效做法，加强社会信用体系建设。深化农村集体产权制度改革，年内基本完成经营性资产股份合作制改革。严格落实“一户一宅”管理，全面完成“房地一体”农村不动产登记发证工作。

　　对接融入“双区”建设。加快交通基础设施对接，推进深南高速公路阳春段、阳江机场等项目前期工作，推动阳春至信宜（粤桂界）高速公路阳春段动工建设，抓好广湛高铁阳春段、省道278线阳春牛坡岭至信宜交界段路面改造等项目建设进度。加快产业对接，积极承接“双区”产业溢出转移，努力承接更多的优质产业。加快体制机制对接，借鉴粤港澳大湾区可复制推广的改革创新经验，着力构建与粤港澳大湾区投资和贸易规则相适应的制度体系。

　　大力开拓市场。挖掘内需增长潜力，鼓励餐饮、汽车、房地产等企业举办美食节和促销活动，推动城市综合体项目落地建设，大力发展电商零售等新业态、新产业。稳定外贸发展，积极组织企业参加广交会、进博会等经贸活动，加大外贸市场主体培育力度，发动更多的企业办理进出口贸易经营权，推动机电、编织等企业外贸转内销，培育新的贸易增长点。

　　（七）以改善民生为根本，满足人民生活新愿景

　　抓好疫情常态化防控。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，坚持人、物、环境同查，做好11类重点场所常态化疫情防控，加强境外和国内中高风险地区来返阳春人员管控，强化进口冷链食品的监测。加强基层网格化管理，全面夯实农村疫情防控体系。全力落实定点医院、发热门诊的医护队伍建设和防疫物资保障。有序推进重点人群新冠疫苗接种，稳步提高全人群疫苗接种率。加大疫情防控知识宣传普及力度，提高群众防范意识。

　　促进创业就业。深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三项工程。做好高校毕业生、退役军人、“4050”人员等重点群体的就业工作，鼓励镇（街道）开发公益性和见习岗位。力争城镇新增就业6000人，就业困难人员实现就业500人，促进创业500人。

　　加大社会保障力度。做好扩面征缴工作，确保社会保险待遇按时足额发放。继续提高最低生活保障、特困人员供养、残疾人“两项补贴”和孤儿基本生活最低养育标准。建成镇（街道）社会工作服务站17个，实现社会工作服务站全覆盖。大力发展养老事业，建设5个以上居家养老服务中心。

　　提升教育医疗水平。进一步提高学前教育毛入园率，新（扩）建公办幼儿园4所，新增普惠性民办幼儿园9所。促进义务教育优质均衡发展，推动市第三中学迁建，加快市第一中学华弘外语学校建设，建成市第七、第八小学。继续推进中小学教师“县管校聘”管理改革，建成市教师发展中心，继续招聘教师400人。推动市中医院项目迁建，加快阳春京伦妇产医院建设，完成河西社区卫生服务中心迁建，推进紧密型县域医共体全面建设，落实分级诊疗等制度，做实国家基本公共卫生服务。

　　加快文化发展。加强文化基础设施建设，建成市工人文化宫，推动市融媒体中心二期建设，提高“三馆一站一中心”服务效能，为群众提供优质公共文化服务。加强文化遗产保护，修编完成独石仔洞穴遗址和石望铸钱遗址的保护规划，协助做好石望铸钱遗址立法保护工作，重新确定保护范围和建设控制地带。加强网吧管理，规范网上信息传播秩序。

　　守住安全底线。坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保发展安全保障更加有力。防范和化解政府性债务风险，坚决遏制隐性债务增量。巩固和拓展扫黑除恶专项斗争成果，推动扫黑除恶常态化。完善信访工作法治化建设，推动各级领导干部接访约访下访。加强食品药品安全监管，推进食品安全风险分级管理和“明厨亮灶”行动。健全公共安全应急管理体系，强化应急物资保障，持续开展隐患排查治理，力争完成6个以上中小型地质灾害隐患点综合治理。加强国防后备力量建设，抓实民兵教育训练，做好征兵工作。

　　同时，支持工青妇、文联和关工委等人民团体发挥桥梁纽带作用，抓好民族宗教、外事侨务、地方志、计生、统计、慈善、打私、气象和地震等工作。

　　各位代表！市政府经过前期广纳民意、充分征集、深入论证、反复征求意见，共梳理形成了13件民生实事项目，提请本次大会票决。十件民生实事项目确定后，我们将狠抓工作落实，严格督查问效，确保把实事办好办实。

　　（八）以法治政府为引领，实现治理能力新提升

　　加强政治建设。增强政治判断力，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步强化政治意识。增强政治领悟力，严格执行领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述的制度，以党的最新理论成果武装头脑，严格压实意识形态工作责任，在大是大非面前立场鲜明、坚决斗争。增强政治执行力，抓紧抓实党内政治要件办理，严格遵守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，推动各项决策部署和工作安排要求落地见效。

　　坚持依法行政。深入推进法治政府建设，把政府活动全面纳入法治轨道。严格履行重大行政决策法定程序，强化合法性审查。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，稳妥推进镇（街道）综合行政执法改革，严格规范行政执法行为。推进行政复议体制改革，发挥行政复议、行政应诉作用，妥善化解行政争议。主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。全面推进政务公开，将政府行为晒在阳光下。

　　抓好廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，支持纪委监委依法依规履行职责，坚定不移正风肃纪反腐。加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督，推进审计监督全覆盖，把权力关进制度的笼子。强化财政预算管理，提高政府资金使用效率。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，一以贯之改进工作作风，驰而不息整治“四风”问题，坚决遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象。

　　各位代表，新起点呼唤新担当，新征程需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，奋力开创“争当绿色发展排头兵，建设宜居宜业宜游美丽幸福阳春”新局面，以优异成绩庆祝建党100周年。