根据市委统一部署，2023年9月下旬至12月中旬，市委第二巡察组对中共阳春市人民政府办公室党组开展了巡察。2024年2月22日，市委巡察组向中共阳春市人民政府办公室党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、中共阳春市人民政府办公室党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）统一思想认识，强化组织领导。市府办公室党组第一时间成立了整改工作领导小组，组长由市府办公室党组书记担任，副组长由其他党组成员担任，成员由各股室、市政府对外联络中心负责同志担任。党组书记认真履行第一责任人责任，先后组织召开巡察整改专题会议7次，部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。其他党组成员落实分管领域整改任务，形成层层抓落实的局面。

　　（二）系统部署研究，明确整改职责。市府办公室党组召开巡察整改专题会议，深入研究分析巡察反馈问题和建议，针对巡察反馈的问题，明确责任领导，制定了《中共阳春市人民政府办公室党组对照市委第二巡察组反馈意见的整改落实方案》。各责任领导、股室、市政府对外联络中心聚焦整改任务，倒排时间，逐步推进。

　　（三）加强监督检查，全程跟进督导。市府办公室党组书记和分管领导组织召开整改工作调度会，听取各个股室、市政府对外联络中心负责人整改工作开展情况，检查整改工作台账资料，对整改进展慢的及时提醒督办，对于整改进展中存在问题的及时调度处理，保证整改工作的顺利进行。

　　（四）注重标本兼治，做好建章立制。针对巡察组反馈的存在问题，注重查找问题根源，先后开展了党建工作、市政府对外联络中心管理、选人用人管理等方面自查自纠，完善了相关规章制度，实现了以制度管人管事。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神方面

　　1. 结合部门和工作实际进行研究部署

　　一是加强组织领导，科学制定学习计划，严格学习制度，坚持常态化、系统化学习，确保做到学思用贯通、知信行统一。

　　二是通过党组会、班子会等多种形式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。党组成员结合学习议题内容，对分管领域及股室的工作进行讨论、分析和研究，研究市府办公室贯彻落实意见。

　　（二）关于政务公开工作方面

　　1. 及时调整市政务公开工作领导小组成员

　　根据阳春市政务公开领导小组人员变动情况及时调整，分别于2024年2月28日印发了《阳春市人民政府办公室关于调整阳春市政务公开工作领导小组组成人员的通知》（春府办函〔2024〕21号）；于2024年8月9日印发了《阳春市人民政府办公室关于调整阳春市政务公开工作领导小组组成人员的通知》（春府办函〔2024〕90号）。

　　2. 严格落实政务公开制度

　　严格执行政务公开制度，每年至少一次向市政府汇报全市政务公开工作。

　　3. 及时更新规章动态

　　及时更新法律法规，已在市政府门户网站转发2023年新修订的《广东省安全生产条例》和《广东省司法行政机关行政处罚裁量权基准》。2024年已在市政府门户网站转发《广东省特困人员认定办法（试行）》、《广东省职业资格考试收费管理办法》等文件。

　　（三）关于加大督察工作力度，充分履行督查工作职责方面

　　1. 切实提高督查督办工作能力

　　一是规范建立督查台账。根据年度《督查检查考核计划》建立台账，分解目标任务、明确时间进度，加强回头看工作，跟踪督查事项存在问题的整改措施、整改落实情况等，确保督查事项一抓到底。

　　二是加强督查力度。结合全市重点项目、重点工作、民生实事推进的实际，在综合运用联合督查、实地督查、抽样督查、跟踪督查、催报督查等方式的基础上，开展暗访督查、回访督查和调研督查，做到纵向到底、横向到边，全方位地实施督查工作。及时收集整理在督查中发现的问题，形成督查材料向市委、市政府汇报，为市委、市政府提供科学可行的决策参考，对在督查工作中发现的敷衍塞责现象及时提请市政府研究，启动问责，确保重点项目、重点工作和民生实事落到实处。

　　（四）关于加强对事业单位的监督管理方面

　　1. 及时掌握市政府对外联络中心相关情况

　　一是切实加强领导。开展市政府对外联络中心负责人在党组扩大会议上述责述廉、接受评议工作；将监督管理市政府对外联络中心负责人情况作为每年述职的重点内容；定期对市政府对外联络中心负责人开展监督谈话。

　　二是建立完善工作制度。印发《关于市政府办公室统一管理市政府对外联络中心管理方式和工作制度的意见》（2024年修订），加强对市政府对外联络中心管理。要求市政府对外联络中心严格执行请示报告制度、业务工作统筹制度、日常工作指导制度、重要岗位管理制度。

　　（五）关于公务用车严格规范管理方面

　　1. 严格规范使用公务车

　　进一步提高公务用车管理方面工作能力，做好有关公务用车的规范使用工作。

　　2. 规范完善公务用车使用管理台账

　　市府办公室及市政府对外联络中心规范并完善公务车使用管理台帐，及时更新公务用车管理平台数据。

　　3. 严格统一标识喷涂和平台管理

　　一是市政府对外联络中心新购置公务车按规定完成统一标识喷涂。

　　二是市政府对外联络中心新购置公务车按规定录入公务用车管理平台，并加强监督。

　　（六）关于严格执行财经纪律方面

　　1. 规范使用工会经费

　　按照《中华人民共和国工会法》、《工会会计制度》、《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》等法律法规，严格执行财经纪律，规范使用工会经费。

　　2. 市政府对外联络中心规范支出公务用车运行费用

　　一是市政府对外联络中心已按规定置换新公务用车，严格控制运行成本。

　　二是市政府对外联络中心严格执行公务用车维修（护）费年度预算，严格按照有关规定执行。

　　（七）关于市政府对外联络中心非税收入上缴财政方面

　　市政府对外联络中心已按规定做好非税收入上缴工作。

　　（八）市政府对外联络中心对阳春大厦规范管理方面

　　1. 加强阳春大厦物业和安全管理

　　一是制定和完善阳春大厦管理规定。市政府对外联络中心制发了《关于印发〈阳春市人民政府对外联络中心对广州阳春大厦物业管理制度〉、〈阳春市人民政府对外联络中心干部职工住房管理制度〉和〈阳春市人民政府对外联络中心饭堂管理制度〉的通知》，并严格执行。

　　二是消除安全隐患。市政府对外联络中心已督促相关租户完成违建铁架、公共区域所堆放的杂物的拆除、清理工作，切实消除安全隐患。

　　2. 严格按程序通过公共资源交易平台出租国有资产

　　3. 制定干部职工住房管理制度

　　市政府对外联络中心制发了《关于印发〈阳春市人民政府对外联络中心对广州阳春大厦物业管理制度〉、〈阳春市人民政府对外联络中心干部职工住房管理制度〉和〈阳春市人民政府对外联络中心饭堂管理制度〉的通知》，并严格遵守执行。

　　4. 按规定收取租金和水费、电费、物业管理费

　　市政府对外联络中心督促租户严格履行合同约定，已追缴拖欠的租金、水电费和物业费。

　　5. 规范职工饭堂管理

　　市政府对外联络中心制发并严格遵守执行《关于印发〈阳春市人民政府对外联络中心对广州阳春大厦物业管理制度〉、〈阳春市人民政府对外联络中心干部职工住房管理制度〉和〈阳春市人民政府对外联络中心饭堂管理制度〉的通知》，完善了用餐登记台账和规范饭堂食材购买程序。

　　（九）关于市政府对外联络中心加强租赁合同签订审查和管理方面

　　1. 认真审查承租方真实身份和履约能力

　　加强合同审查，签订时要求捺指印、提交有效身份证复印件、端正规范合同签名等；承租方为企业等组织时，要求提交有效营业执照等证书复印件、委托代理人有效证件复印件、承租方授权书并加盖公章。

　　2. 规范合同的续签

　　严格管理合同，合同到期需续签或涉及内容条款修改时，规范签订补充合同或重新签订合同，并附上相关证明。

　　3. 明确合同内容

　　在广州市房屋管理处领取广州市房屋租赁合同模板，与相关房屋承租方重新签订租赁合同，规范完善合同内容，明确约定租金、水费、电费、物业管理费、违约金等相关内容。

　　4. 严格执行合同约定条款

　　严格执行合同约定条款，及时采取追缴违约金、解除合同等方式追究承租方违约责任。

　　（十）关于市政府对外联络中心规范购买服务人员方面

　　1. 依法依规聘用工作人员

　　市政府对外联络中心按规定与工作人员签订劳动合同，并依法依规购买五险一金。

　　2. 严格聘用人员住宿和就餐管理

　　市政府对外联络中心依法依规聘用工作人员，已制定《阳春市人民政府对外联络中心干部职工住房管理制度》和《阳春市人民政府对外联络中心饭堂管理制度》，规范阳春大厦住房和餐费管理。

　　（十一）关于市政府对外联络中心规范项目建设工程合同方面

　　1. 严格规范项目建设工程合同

　　市政府对外联络中心严格落实《关于市政府办公室统一管理市政府对外联络中心管理方式和工作制度的意见》（2024年修订），规范合同签订，并依法依规完善工程合同相关手续。

　　（十二）关于加强市政府对外联络中心学习方面

　　1. 加强理论学习，规范会议记录

　　一是严格落实“第一议题”制度。市政府对外联络中心严格落实“第一议题”制度，在全体干部职工会议上深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真学习党章党规党纪，将学习常态化、系统化。

　　二是规范会议记录。巡察反馈以来，市政府对外联络中心立行立改，对会议记录相关人员进行了教育提醒，强化学习有关业务知识，进一步规范会议记录，对会议记录内容进行严格审核把关，确保记录真实性和准确性。                        

　　（十三）关于严格落实管党治党责任方面

　　1. 严格履行党建主体责任

　　一是加强工作领导。进一步加强党风廉政建设工作领导，坚持把管党治党责任摆在突出位置，制定了《中共阳春市人民政府办公室党组2024年度党建工作计划》，坚持每季度专题研究党建工作一次，自觉增强党要管党、全面从严治党意识。

　　二是明确职责分工。落实全面从严治党主体责任，严格执行党风廉政建设 “一岗双责”。认真落实党组书记“第一责任”、分管领导“具体责任”、党员干部“基本责任”、支部书记“直接责任”。

　　三是严格规范年度述职述廉内容。要求各党组成员将履行抓基层党建工作责任情况作为个人年度述职述廉的重要内容。各党组成员均已将履行抓基层党建责任情况纳入到2023年度述职述廉报告。

　　2. 切实加强管党治党工作谋划部署

　　一是坚持党要管党、全面从严治党方针，落实党组党建工作责任制，明确党建工作分管领导。积极推进组织体系设置、班子配齐配强等方面标准化建设，印发了《中共阳春市人民政府办公室党组关于阳春市人民政府办公室领导班子成员分工的通知》。  

　　二是定期召开党组会议对党建工作进行专题研究，加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。

　　三是制定2024年度党建工作计划，将党建工作纳入党组全年工作计划，把党建工作与市府办公室业务工作同部署、同落实，把党建工作纳入市府办公室党组年度工作总结。

　　3. 严格落实全面从严治党主体责任

　　一是提高政治站位，层层压实责任，落实基层党建第一责任人职责，党组成员履行“一岗双责”。

　　二是抓好思想教育，注重源头预防，组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，召开了全体党员干部会议学习谈话提醒有关工作要求，扎实开展谈话谈心活动。

　　三是开展党纪学习教育系列活动，印发了《阳春市人民政府办公室开展党纪学习教育工作方案》，4月19日召开了党纪学习教育工作部署会，由党组书记领学了《中国共产党纪律处分条例》；4月30日到市府办公室挂点联系村开展讲党课活动；市府办公室各支部按党纪学习教育学习计划通过集中学习、支部书记领学、专题研讨、个人自学等形式，将党纪学习教育贯穿于“三会一课”。党组织书记讲纪律党课，并通过警示教育会，开展以案说纪、以案说法、以案说责。

　　四是制定了《中共阳春市人民政府办公室党组2024年度全面从严治党工作计划》，在党组会议、支部会议上定期研究全面从严治党工作。

　　4. 加强党风廉政建设

　　一是及时调整市府办公室党风廉政建设工作领导小组成员名单。由于班子人员调动，2024年2月27 日，调整了党风廉政建设工作领导小组成员名单；2024年8月9日，调整了党风廉政建设工作领导小组成员名单，强化党风廉政建设工作领导。

　　二是提高思想认识，强化报告撰写质量。严格认真审核把关，结合办公室工作实际，认真撰写市府办公室贯彻落实中央八项规定精神报告。

　　5. 严肃党内政治生活

　　按程序认真开好民主生活会。党组成员结合工作实际和自身存在问题思想根源全面检视剖析，切实开展批评和自我批评，达到相互提醒、共同提高、促进工作目的。2024年1月21日召开的2023年度市府办公室领导班子主题教育专题民主生活会上，各党组成员聚焦学思想、强党性、重实践、建新功总要求，按照省委“1310”具体部署和阳江市委“433”工作安排，结合自身工作实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，开展了深刻的批评和自我批评，批评意见中肯、切合工作实际。2024年8月16日召开的巡察整改专题民主生活会上，各党组成员按照“聚焦党中央决策部署在基层的落实情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织建设情况、聚焦巡察、审计整改落实情况”要求，结合巡察整改具体工作，开展了深刻的批评和自我批评。

　　（十四）关于高度重视警示教育工作方面

　　1. 对身边典型案例进行警示教育

　　一是不定期对党员干部开展党风廉政警示教育活动，组织全体干部职工学习《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》等法规。于2024年7月3日组织党员干部到阳春监狱警示教育基地开展廉政警示教育活动，强化警示震慑，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

　　二是2024年7月19日市府办公室召开党风廉政警示教育大会，通过观看警示教育片、举办党章党规党纪学习培训班，提高党员干部廉洁自律意识。

　　（十五）关于规范选人用人工作方面

　　1. 坚持党管干部原则

　　一是认真学习了《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》，市府办公室班子成员作了交流发言，结合市府办公室工作提出了贯彻落实意见。

　　二是严格按照相关规定，在制定干部人事制度、办法时，坚持党管干部原则，召开党组会议讨论研究决定，并以党组名义印发。市府办公室修订了《阳春市人民政府办公室股级干部选拔任用管理办法》和《辞去公职人员向原单位请托事项记录报告制度》。

　　2. 严格执行回避制度

　　严格执行《党政领导干部考核工作条例》、《公务员考核规定》等法规有关回避的规定，进一步规范会议记录，对会议记录内容进行严格审核把关，确保记录真实性和准确性。

　　3. 严格干部选拔任用程序

　　参照市委组织部关于市管领导干部的选拔任用程序，制定了《中共阳春市人民政府办公室党组关于股级干部选拔任用管理制度》，规范了股级干部选拔任免工作流程，严格按照流程做好每个环节。

　　（十六）关于把市政府对外联络中心党员纳入统一管理方面

　　加强对市政府对外联络中心党员管理。2024年3月7日，市政府对外联络中心在职在编4名党员干部均已全部纳入中共阳春市人民政府办公室总支部委员会统一管理。2024年4月23日，成立了中共阳春市人民政府对外联络中心支部，将4名党员纳入该支部管理。

　　（十七）关于市政府对外联络中心党员按标准足额交纳党费方面

　　督促市政府对外联络中心党员按标准补缴党费，市政府对外联络中心3名党员已按照标准将党费补缴至市委组织部专用账户。

　　（十八）关于严格管理干部因私出国（境）方面

　　1. 严格出国（境）证件和报备管理

　　一是加大对全体干部职工监督管理及日常督促提醒力度，进一步完善干部职工考勤管理和持有出国（境）证件登记备案制度。市府办公室（含市政府对外联络中心）符合规定的人员已将资料送出入境管理部门备案，做到备案人员精准入库、应备尽备，并及时将有关情况报送市委组织部。

　　二是建立本单位出国（境）证件管理长效机制，制定了《中共阳春市人民政府办公室党组关于进一步加强国家工作人员因私出国（境）管理工作制度》，进一步加强国家工作人员出国（境）的管理工作。同时，召开全体干部职工会议学习该制度，要求全体干部职工务必严格按照规定办理因私出国（境）审批手续，未经批准同意不得擅自出国离境，否则严肃问责。市府办公室（含市政府对外联络中心）符合规定的人员已将出国（境）证件全部上交本单位集中统一保管，没有出国（境）证件的签订了承诺书。

　　三是严格执行谈话提醒，市府办公室领导班子之间、分管领导与分管股（室）工作人员之间不定期进行谈话提醒，督促党员干部时刻保持高度的思想觉悟和政治敏感性，严格遵守出国（境）有关管理制度。

　　（十九）关于严格落实意识形态工作责任制方面

　　1. 扎实做好意识形态领域各项工作

　　一是强化意识形态工作领导。及时调整领导小组成员，深入学习贯彻《广东省党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》。

　　二是落实意识形态工作责任。党组书记认真履行第一责任人职责，其他班子成员按照分工，抓好分管股室的意识形态工作，同时充分调动各股室抓意识形态工作的积极性，各司其职、各负其责、共同履职。

　　三是建立定期研判机制。把意识形态工作纳入党组重要议事日程，纳入党建工作，一同部署、一同落实。每季度不定期召开意识形态研判会，专题研判意识形态风险隐患情况。

　　四是严格执行述职述廉制度。将意识形态工作作为2023年班子成员述职述廉和2023年民主生活会及巡察整改专题民主生活会个人对照检查材料的重要内容。

　　（二十）关于扎实开展谈话提醒工作方面

　　1. 常态化开展纪律作风教育、谈心谈话工作

　　一是强化作风建设。旗帜鲜明讲政治，坚持全覆盖开展 “一对一”谈心谈话，解决政治、思想、作风等方面存在的问题，切实提高谈话提醒质量。

　　二是规范谈话提醒工作制度。开展经常性谈心谈话，党组书记对党组成员、班子成员对分管股室、各股室负责人对本部门工作人员开展一对一谈话。结合谈话对象的岗位职责、存在问题和廉政风险点，从政治纪律、工作纪律、廉洁纪律、生活纪律方面有针对性开展咬耳扯袖等谈话提醒，达到红脸出汗、统一思想、增进团结效果。

　　（二十一）关于市政府对外联络中心对上一轮巡察问题落实整改方面

　　1. 严格落实向市府办公室请示、报告和征求意见等规定

　　一是市政府对外联络中心严格执行《关于市政府办公室统一管理市政府对外联络中心管理方式和工作制度的意见》，市政府对外联络中心实施工程项目需报告市府办公室同意后方能实施建设，变更施工单位、支付项目资金、签订大额合同等情况的需及时向市府办公室请示报告，经同意后执行。

　　二是严格落实市政府对外联络中心主要负责人外出请示报告制度。

　　2. 严格执行上轮巡察整改制定的《市政府对外联络中心财务管理制度》

　　一是市政府对外联络中心落实政府过“紧日子”的要求。严格执行预算法和预算法实施条例，结合单位职能纵向对比项目需求资金，科学测算，规范、合理地编报部门预算，在预算执行工作中树立预算约束观念，严格按照预算批复使用差旅费等经费，以收定支，提高财政资金的使用效率。2024年起市政府对外联络中心已结合职能及上年度实际情况编报年度预算，细化差旅费等支出。

　　二是市政府对外联络中心落实中央八项规定精神和“三公”经费相关制度规定。严格执行《市政府对外联络中心财务管理制度》，完善公务接待、饭堂食材采购手续，规范公务接待、财务报销，杜绝无公函接待、财务报销无发票问题。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，市府办公室党组将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，继续把巡察整改作为重要政治任务，巩固巡察整改成果，推动市府办公室工作再上新台阶，为推动阳春高质量发展加快取得新突破。

　　（一）在政治理论学习上下功夫。推进学习教育常态化制度化，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为市府办公室党组会议、理论学习中心组学习的第一议题，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。

　　（二）在全面从严治党上下功夫。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》，党组书记切实履行第一责任人职责，其他党组成员切实履行“一岗双责”，扎实推动全面从严治党严硬紧成为常态。

　　（三）在加大整改工作力度上下功夫。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。

　　（四）在巩固扩大整改成效上下功夫。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。把巡察整改工作与提升办公室工作业务水平紧密结合起来、与办公室党的建设紧密结合起来、与办公室作风建设紧密结合起来，推动上级决策部署在市府办公室落地生根、开花结果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：7744443；邮政信箱：阳春市春城街道府前路102号阳春市人民政府办公室；邮政编码：529600；电子邮箱：shifb107@163.com。

　　中共阳春市人民政府办公室党组

　　2024年11月7日