——2020年6月4日在岗美镇第十七届

　　人民代表大会第七次会议上

　　廖声斌

　　各位代表：

　　现在，我代表岗美镇人民政府，向政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2019年工作回顾

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇干部群众，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省、阳江、阳春市委系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，全镇经济实现平稳健康发展。全镇地区生产总值28.44亿元，增长6.8%；完成税收404.61万元；地方一般公共预算收入8298.74万元，增长0.9%；招商引资6050万元，超额完成市委、市政府下达的年度任务。

　　一、政府建设聚“力”，激发行政新效能

　　把全面从严治党贯穿于政府工作全过程。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，镇政府班子通过参加镇委理论学习中心组集中学习及个人自学，切实提高政治理论水平。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，严格将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿始终，通过开展集中学习研讨6个专题，各级党组织书记讲党课，基层党组织党员360多人次到潭簕红色展馆开展革命传统教育等活动，深刻领会习近平总书记重要讲话的精神实质和丰富内涵，转化为推动岗美各项事业发展的强大动力。

　　大力推进政府作风建设，坚持廉洁从政。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持正确政治方向。坚持依法行政，构建运行高效的政府职能体系。严格执行重大行政决策程序，提高科学决策水平。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树立过紧日子思想，严控一般性支出；强化党风廉政建设，从严整治“四风”问题，狠抓机关作风建设。切实抓好阳江市委对我镇开展常规巡察和扶贫领域交叉巡察反馈意见整改落实，有效转变全镇工作作风，净化政治生态。落实“一岗双责”，抓好职能部门意识形态工作责任。坚持“有为才有位”选人用人导向，镇村干部呈现你追我赶、敢于担当、守土担责的良好氛围。

　　二、社会大局保“稳”，创造安全新环境

　　深化平安岗美建设。深入开展扫黑除恶专项斗争行动。2019年共上报市扫黑除恶办涉黑恶线索5条，问询3人，批捕1人，取保候审1人。在打击偷采河沙行动中，协助相关执法部门依法扣押采沙船2艘、挖掘机3台，运沙车10辆、铲车1辆以及抽沙设备一批。开展无邪教“三个一”示范工程创建活动，顺利通过省级验收。大力开展禁毒工作，实现禁毒宣传“进农村”、“进学校”、“进场所”、“进企业”、“进家庭”、“进社区”，社区戒毒社区康复报到率实现100%。积极开展严重精神障碍患者救治救助工作，为我镇340名次精神病患者发出监护补助155380元，确保该群体总体稳定。积极化解社会矛盾纠纷，2019年镇级成功调处43宗矛盾纠纷，村级人民调解委员会共受理民间纠纷543宗，成功调处527宗，调解成功率97%，有效化解社会不稳定因素。大力开展“两违”专项整治及“六乱”整治，严厉打击违法用地违法建筑行为，2019年拆除违法建筑9800平方米，拆除镇区乱搭雨棚、乱挂广告牌800多处。高度重视政府信息公开、网络问政及12345综合服务热线平台工作，按时回复群众反映的问题，解决了一大批群众关心的热点难点问题，营造良好的网络环境。

　　筑牢安全生产防线。与各村（居）委会、办事处，机关单位和企业签订了《2019年度安全生产责任书》和《2019年度消防安全责任书》以及黄村、那旦两处横水渡安全生产责任书，层层落实安全生产责任制。开展各类安全生产专项检查及隐患点排查整治工作，2019年共检查企业94家次，发现隐患166处，现场立即整改56处，限期整改110处，发出限期整改指令书41份。经复查，已全部落实整改，整改率100%，安全生产形势持续稳定。

　　打好疫情防控阻击战。面对今年严峻疫情形势，我镇迅速成立镇防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作领导小组，实行24小时值班制；镇村联动，压实责任，严格防控，采取疫情防控阻击战机制，以村民小组为战区，成立158个战斗队，设置4个镇级体温检查站和57个村级体温检测点，开展拉网式宣传、网格化排查和随访监测工作。在做好疫情防控工作的同时，大力推动有序复工复产复学，目前我镇经济社会秩序已全面恢复。按照上级疫情防控工作要求，我镇全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，全力抓好常态化疫情防控各项工作，不断巩固防控成果，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供有力保障。

　　三、农村建设提“质”，呈现宜居新面貌

　　全域开展新农村建设。4个行政村12条自然村已完成创建新农村示范村的验收。全镇纳入规划建设的19个行政村240条自然村中，已完成“三清理三拆除三整治”的村有231条，完成率为96.2%。2019年改造或建设完成村级厕所（包括独立式和附属式）9间，全镇累计改造无害化卫生户厕11303户，无害化卫生户厕普及率96.8%。省定贫困村中，已有52个自然村完成巷道硬底化和污水管网等建设，完工率达91.2%，累计支出资金达3821万元，支付率97%。非省定贫困村中，152个自然村已完成村庄规划和村庄项目施工图设计，完成率83.1%。投入资金约4000万元，对岗北、岗南、河帮、黄塘村委会实施新农村示范村提升工程建设，打造连线连片的新农村旅游线路。

　　攻坚养殖污染整治。在漠阳江和潭水河岗美段禁养区域，投入14万元设置240个警示牌，告示群众不得在禁养区范围内养殖；投入25万元在水源地保护区沿河两岸加装隔离网，并设立标志牌以及石界碑；完成那排河、生风河清理工程；开展轮水河综合治理，对沿岸养殖情况进行摸排，对直排养殖废水养殖场开展联合执法，加大力度对生活污水和养殖污水进行集中处理，投入40万元在轮塘高四村建设畜禽粪污处理池，投入110万元在轮塘高四村和新寨村建设两个生活污水处理池，解决1300人的生活污水问题。

　　科学处置病死畜禽。投入资金80多万元，采取社会购买服务形式，由实施企业集中收集清运规范处置病死畜禽，并动员各村（居）委会、办事处对辖区内发生的规模性病死生猪自行作深埋处理，共约6万头，其中河道病死猪约3000头。同时，通过加大宣传力度，加强舆情处置，设立防控非洲猪瘟检查岗1个和在交通主干道设立关卡执勤点10个，查验禽畜肉类运输和实行伏击式执勤巡逻等，严厉打击非法转运（丢弃）病死猪行为，有效及时处理我镇上半年出现的规模性病死猪现象。

　　严格落实河长责任。镇村河长落实日常巡河制度，及时发现并处理破坏江河湖库水环境问题。积极开展江河湖库“清四乱”工作，共完成8个点的整治，清理漠阳江上无主船只21条。积极响应阳江市河长办“五清”行动，投入35万元资金，租用自动打捞水浮莲船只1艘，清理水库、河面水浮莲60000㎡。

　　四、重点项目求“进”，迈上发展新台阶

　　打造红色村亮点工程。潭簕“红色村”党建示范工程是学习贯彻党的十九大精神的重要窗口。我镇全力配合市委组织部推动潭簕“红色村”党建示范工程高效率建设，共投入2000万元资金完成集“红色展馆、红色长廊、红色舞台、党旗广场”为一体的红色党建文化主题公园，铺仔寨交通联络站旧址和铺仔寨流动收税点遗址建设。同时，为打造亮点工程，擦亮红色岗美名片，在市委、市政府的正确指导下，我镇结合新农村示范村建设，投入近5000万元实施“红色村”连线连片提升工程，统筹建设周边6个行政村，成功创建岗美高速出口至潭簕全程14.5公里新农村连线连片精品线路。自潭簕红色展馆8月28日开馆以来，已接待超过5万人次的游客。引进东莞市天都实业发展有限公司，租用土地160多亩打造花海世界，潭簕村成为了远近闻名的红色乡村旅游基地。

　　推动重点项目新突破。阳春市澳盛农业科技发展有限公司顺利推进澳洲坚果基地项目，现已投入资金8000多万元，育苗60多万株，种植澳洲坚果8000多亩，完成培训和育苗场地建设，为创建广东省现代农业产业园奠定基础。推动公司+合作社+农户合作模式，带动全镇260户农户签约，计划种植7000亩澳洲坚果，带领群众走农业致富道路，助力脱贫攻坚。云山绿湖旅游度假村项目累计投入资金9400万元，已完成餐饮区、烧烤区、观景长廊、温泉民宿区、花海区、首期绿化工程等项目建设，并成功举办阳春市第三届荷花节。重新启动阳春温泉度假村项目建设，首期投资12亿元，已完成彭冲岭140亩土地清障、下枧桥便桥工程、下枧“土主公”迁移及黎朗插花地征收等工作，温泉大道已动工建设。阳春市公共卫生医院、阳江机场临时气象观测站、岗美镇污水处理厂已正式投入使用，岗美华侨广场工程基本完工，岗美中心小学岗侨分校主教学楼等主体工程已完工并进入装修阶段，各重点项目均取得新突破。

　　五、改善民生暖“心”，实现群众新愿景

　　力抓农民增产增收。2019年我镇生猪年总出栏量76万头。借助规模化生猪养殖，猪苗、鹅苗、腊鸭、毛蟹等名优特产，以菜花、辣椒等为特色的主导产业，其中埠滘、岗南、岗北村连片种植1600亩，那旦村无公害蔬菜基地1345亩，积极对接融入粤港澳大湾区建设，致力打造成为粤港澳大湾区的优质农产品供应基地，带动全镇农业经济实现新发展。黄村、埠滘村委会2340亩高标准农田建设项目已完成。新埠沙角、那旦五福寨耕地提质改造工作已全面完工，新埠坡仔、新圩村委会正组织开展。那漠、岗南、那排、荔朗村委会的120亩拆旧复垦工程已完工，新圩、轮水、那旦村委会的360亩拆旧复垦工程已完成测量、设计及立项工作。

　　扎实推进精准扶贫工作。以各级扶贫考核、督导、检查发现问题为契机，认真落实整改工作，将各项扶贫政策落到实处。通过转移就业、就近安排、产业帮扶、消费扶贫、政策兜底等措施，1165户2565名贫困人员达到“八有”标准，所有的贫困户基本解决“两不愁三保障”，实现“一相当”。积极响应国家扶持村级集体经济的号召，全市7个乡镇8个村委会共投资1750万元实施黄村光伏项目，自2019年7月并网发电，年内黄村和轮源村集体分别增收4.5万元和3.6万元。

　　持续做好民生保障工作。2019年拨付建档立卡贫困户住房保障补助资金84万元，改善23户建档立卡贫困户住房条件；共发放低保金659万元，五保金432万元，残疾人津贴294.6955万元，高龄津贴55万元，医疗救助90.5744万元，临时困难生活补助87.772万元。切实做好台风“韦帕”的防御工作，通过加强研判和镇村干部联动等做法将受灾情况降到了最低，累计转移群众21人，实现人员“零伤亡”。高度重视镇人大代表提案，急群众之所急，针对S386线泰山脚低洼易浸路段每逢大雨必然水浸，不能过车的老大难问题，积极争取并协助交通部门提高水浸路段路面，新建排水涵洞，增强排水能力，于今年5月全面完成改造工程，彻底解决路段水浸问题。

　　其他事业全面发展。开展“党员之家”、“光荣之家”挂牌仪式，增强党员和军人的责任感、光荣感和归属感。组建退役军人服务站，解决退役军人政策落实和服务保障“最后一公里”问题。超额完成全年征兵工作任务，23名优秀青年应征入伍。 “阳江市新时代文明实践所”在我镇挂牌成立，隆岗村等6个新时代文明实践站挂牌成立，举办了12场活动、5次培训班和2次宣讲会，全面落实好意识形态工作责任。丰富群众的文体娱乐活动，累计开展培训活动5次，展览活动2次，健身活动8次，书画、歌唱比赛3次，文化娱乐演出21场。轮水村委会的谢氏宗祠、介川公祠、御六公祠和隆岗村委会的擎柱李公祠、崧台李公祠于去年4月被列入省级文物保护单位。王亮同志获广东省“民兵工作先进个人”；戴奕锋同志获阳春市“最美退役军人”荣誉称号；李红燕同志获阳春市“三八红旗手”荣誉称号；朱竟辉同学以优异的成绩考上清华大学。同时积极向市委、电视台、报社投稿，宣传岗美的发展成果和工作动态。计生、妇联、共青团、统计、保密、档案、应急、双拥、关心下一代等工作取得新进步。

　　这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我代表岗美镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持岗美发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到我们的工作还存在许多不足，面临不少困难和挑战。主要是：发展质量和效益还不高，创新能力不够强；实体经济总体水平薄弱，大税源和可持续税源少，税收压力大；农业生产规模化、产业化水平不高；“两违”整治工作形势严峻；生态环境治理任重道远，部分河库水污染问题严重；民生领域还有不少短板，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还有不少不满意的地方。对此，我们将认真研究，竭力解决，决不辜负群众的信任和期望！

　　2020年工作计划

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年目标的决胜之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，深入推进镇域经济高水平、乡村旅游高品质、乡村面貌高颜值、民生事业高标准，坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　一、加强风险隐患排查，坚决打好防范化解重大风险攻坚战

　　创新社会治理方式。完善立体化、信息化社会治安防控体系，强化社会治安综合治理；加大全民普法力度，深入开展“七五”普法宣传；大力打击黄赌毒等违法犯罪，强化扫黑除恶专项斗争工作成果，推进重点地区行业突出治安问题集中整治；加强信访排查、舆情监控和网络问政工作，妥善解决群众合理诉求；提升精神文明建设水平，提升新时代文明实践所（站）建设；深化双拥共建工作，加强退伍军人服务管理。

　　有效防范重大风险。严厉打击非法集资、恶意逃废债等违法行为。坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险。重视政治、经济、社会、外部环境、党的建设等领域意识形态工作，落实“一岗双责”，压实工作责任，深入分析研判重大风险，通过镇委党校、乡村讲习所宣讲等形式，把牢思想之舵、补足精神之钙，旗帜鲜明反对错误观点，不断弘扬正能量，确保意识形态安全和政治安全。

　　强化安全生产责任。严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生；加强食品药品安全监管，保障群众饮食、用药安全，重点加强学校、农村食品安全和食品加工小作坊专项整治；健全全民防灾救灾减灾应急体系，提高应对处置突发事件能力，切实保护人民群众生命财产安全。

　　二、大力推动乡村振兴，坚决打好精准脱贫攻坚战

　　提质农业产业发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，持续推进农业农村现代化。引进大型农业现代化企业落户岗美，打造旅游度假、农业观光、科普教育、生产研发于一体的多功能综合式示范基地，切实提升我镇生态农业水平。将于年内完成新埠、新圩村委会900亩垦造水田项目建设，推进漠阳江堤坝、水闸、水渠的维修和重建工作，提高防洪及灌溉能力。

　　着力建设美丽乡村。继续深入推进“三清理、三拆除、三整治”工作，保持村庄干净整洁卫生。全域推进农村人居环境整治，年内创建6条生态宜居美丽乡村，着力完成隆岗大寨和潭簕牛升两条镇领导办点村建设。为升级打造全镇连线连片工程，丰富红色小镇元素，计划在已成功打造岗美高速出口至潭簕红色村连线连片工程的基础上，再实施岗美高速出口至轮水圩连线连片工程，形成纵向贯穿全镇的连线连片线路。同时，完成潭簕红色村精品线路黄塘桥至潭簕红色展馆绿化提升工程。

　　决胜决战脱贫攻坚。强化脱贫攻坚责任，严格监督执纪问责，实现现行标准下省定贫困村全部出列，农村贫困人口全部脱贫，确保小康路上一个都不掉队，如期完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，巩固脱贫成果。

　　三、坚持绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战

　　加大生态保护力度。推动管道天然气“市市通”和“县县通”工程建设，年内分别完成6.5公里和6公里管道征地工作，切实改善空气质量。抓好国家森林城市创建工作，提高我镇植被覆盖率。加大违法用地查处整改力度，整治违建别墅问题。

　　狠抓环境污染防治。紧紧围绕我镇养殖污染突出，中小河流水质未得到明显改善的实际，统筹开展水污染集中治理，建立“全面覆盖、层层履职、发现及时、处置迅速、上下联动、责任到人”的水污染网格化防控机制。通过停养、关闭、搬迁禁养禁建区养殖场，严格控制可养区养殖场污水排放，全面清理打捞江河湖库漂浮物，落实镇村河长日常巡河制度等措施，切实解决水环境污染突出问题。结合我省中小河流治理工程建设，继续深化轮水河综合整治，实施轮水圩环境污染治理项目，切实改善轮水圩片区养殖污染问题。建设生化污水处理池，稳步推进农村生活污水集中处理，有效降低生活污水对河流的污染。

　　四、全力推进项目建设，稳步增强综合实力

　　着力重点项目建设。用好镇区人居环境整治专项资金，加快镇区人居环境整治升级改造，全面提升镇区基础设施和基本公共服务水平。支持配合阳春市澳盛农业科技发展有限公司打造优质澳洲坚果基地，将其建设成为广东省现代农业产业园。支持云山绿湖旅游度假村项目二期建设，打造休闲度假生态旅游新龙头。组织专门力量，推进阳春温泉度假村项目荔㙟彭冲岭至上高㙟一带3个地块约161.2亩土地挂牌出让，督促投资方年内完成温泉大道单幅路面铺设工作。加快阳春市巨阳新能源120MW渔光互补光伏发电综合利用项目建设，于今年8月底完成2500至3000亩土地租赁流转，力争年底光伏项目并网发电，大力提高我镇税收收入。加强阳江机场项目预选双坪场址管控工作，定期巡查并打击重点区域抢建抢种及违建行为，保障机场项目后期征地工作顺利推进。推进岗美中心小学岗侨分校项目建设，力争2020年9月开学；在2020年5月已确定桥位选址的基础上，积极配合交通部门完成那旦大桥建设前期工作；妥善利用华侨农场专项资金，加大公共基础设施建设投入力度，做好岗美华侨广场、岗侨公园项目建设。

　　五、全面发展各项事业，切实保障人民福祉

　　继续抓好疫情防控。继续落实常态化疫情防控举措，织密织牢“外防输入、内防反弹”的严密防线，盯紧重点场所、重点部位、重点人群，落实社区、企业、单位、学校的主体责任，切实做到“四早”，加强重点疫区人员来返岗美的管控，进一步巩固疫情防控成果。

　　持续增进民生福祉。坚持创业带动就业，提供优良营商环境，鼓励外出乡贤、高校毕业生、退伍军人等返乡创办企业，带动当地群众，尤其是贫困户在家门口就业。继续提高最低生活保障、特困人员供养、残疾人“两项补贴”和孤儿基本生活最低养育标准，做好困难儿童救助保障工作。继续加强城乡居民社会养老保险和医疗保险参保征缴工作。

　　全面发展社会事业。优先发展教育事业，加大资金投入，配备完善教学设施，推进教育现代化建设，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。配合上级做好送戏下乡文艺演出，广泛开展群众性文化体育活动。做好李惟扬故居、谢氏宗祠、轮水水寨古村落等历史文化资源的保护和开发利用工作。科学谋划“十四五”规划前期工作，做好第七次全国人口普查。支持工会、妇联、共青团和关工委等人民团体发挥桥梁纽带作用，抓好国防动员、民族宗教、外事侨务、计生、统计、保密、档案、气象等工作，促进社会各项事业健康协调发展。

　　六、坚持依法行政，建设人民满意的服务型政府

　　加强政府自身建设。牢固树立法治理念，加快法治政府建设。不断提高依法行政能力水平，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等基本要求，稳步提升行政效能和服务水平。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，推进决策科学化、民主化。主动接受镇人大的监督，全面加强政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，让权力在阳光下运行。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，改进工作作风，强化责任担当，持续正风肃纪。着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力。

　　各位代表！拼搏正当时，圆梦逢其势。面对岗美镇发展的新机遇、新挑战，我们任务艰巨、责任重大、使命光荣，我们将在镇党委的坚强领导下，坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，持之以恒强化责任担当，筑牢公正法治之基，坚守斗争意志之心，勇挑实干担当之责，坚守自律清廉之本，努力建设人民满意的服务型政府。