——2022年9月25日在岗美镇第十八届

　　人民代表大会第三次会议上

　　陈  超

各位代表：

　　现在，我代表岗美镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位同志提出意见。

　　一、2022年以来工作回顾

　　（一）坚持高质量发展，综合实力持续增强

　　2022年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，紧紧围绕省委“1+1+9”、阳江市委“123+N”工作部署，以及阳春市“承载区”的战略定位，为奋力开创“争当绿色发展排头兵，建设宜居宜业宜游美丽幸福阳春”新局面贡献岗美力量。截至2022年8月，我镇已累计入库税收190.54万元。

　　农业生产稳产提质。2022年以来，全镇出栏肉猪21.83万头、禽类85.26万羽；现时存栏生猪18.47万头（其中母猪2.59万头）、禽类69.2万羽；春种稻谷1.39万亩，夏种稻谷3.15万亩；春收玉米145.5吨，夏收稻谷5326.75吨。狠抓粮食安全，通过实行奖补政策、镇村干部包片负责、流转土地等措施充分动员镇村干部、农户、种植大户和代耕公司共同完成撂荒耕地复耕复种5238亩，其中完成省下达撂荒耕地图斑任务4047亩（其中巩固2021年复耕复种2431亩，2022年新增复耕复种1616亩），非图斑撂荒耕地1191亩；成功举办阳江市晚造粮食生产暨撂荒耕地复耕复种管理现场会；通过打造大梗坎夏威夷果种植基地，辐射全镇推广种植，截至9月份，全镇夏威夷果种植面积达1368亩；抓严农产品质量安全监测，1-9月完成农药残留检测1539个，合格率达98.5%；加强红火蚁防控工作，防治效果高达86.5%，截至9月，全镇发生红火蚁面积同比核减20.4%。林长制改革稳步推进，设立市镇村三级林长38名，统筹抓好森林管护、普法、防火等工作，做到守林有责、护林尽责；加强森林资源源头管理，划分护林员管护责任区，不断深化集体林权改革工作，配合不动产局做好申办林权类不动产证办理工作；完成育林造林4000亩、幼林抚育5000亩；组织对镇区范围内210棵古树名木开展保护工作，清理10余棵古树名木树下杂物及寄生物；完成23000多亩生态公益林补偿资金发放工作。

　　乡村旅游如火如荼。项目总投资约35亿元的阳春温泉度假村项目依托天然偏硅酸型温泉资源以及漠阳江畔秀丽的山水景色，成功打造了以山水文旅度假、温泉康养休闲、绿色生态娱乐、亲水高端人居为一体的综合型温泉生活文旅度假村——富通十里泉城，于7月9日对外试营业；温泉别墅样板房及约2.8万平方米示范展示区于8月20日对外开放。自营业以来，热气球、温泉水世界、儿童乐园、网红泳道等项目吸引了大批游客前往游玩。被评为全省休闲农业与乡村旅游示范点的云山绿湖旅游度假村顺利举办阳春市第5届荷花旅游文化节。2022年，适逢建党101周年和建团100周年，潭簕红色展馆成为阳春、阳江乃至全省各级党组织、团组织开展主题党日、团日活动的重要场所，至今已累计接待游客超28.5万人次；2022年1月，潭簕村被省文化和旅游厅评为“广东省文化和旅游特色名村”，“红色旅游小镇”名声愈发响亮。

　　重点项目进展顺利。新圩村垦造水田项目已完成综合总工程量的92%。2022年我镇共有7宗垦造水田建设项目任务，涉及土地1770亩，已成立项目指挥部并完成民意调查、定界和设计等工作。阳春市轮岗石场矿地统筹项目已完成配合矿区储量勘探复核、矿区生态林调出等资料报批呈送，基本完成项目用地征地协议书签订，完成项目征地范围一半土地应清点青苗。国有市场升级改造工程有序推进，岗美轮水市场升级改造已基本完成，岗美中心市场建设进度77%。已于2021年12月27日实现并网发电的全省首个渔光互补光伏发电项目阳春市巨阳新能源120MW渔光互补光伏发电综合利用项目，累计发电约9000万千瓦时，带动我镇光伏发电和现代渔业融合发展。

　　（二）坚持提质增效，城镇面貌明显提升

　　城乡建设加速推进。一是驻镇帮镇扶村项目建设见成效。岗美华侨办事处六队、七队道路重建，康民路升级改造，镇区森林公园绿道建设，镇区主干道景观节点提升，镇区、汶岗小区路灯安装及公厕等7个2021年驻镇帮镇扶村项目已全部完工，镇区道路硬底化建设、道路交通安全等项目正抓紧施工中。二是我镇在2022年阳春市乡村振兴驻镇帮镇扶村项目PK赛中获得1600万元专项资金，计划用于镇区道路风貌提升、镇区路灯安装、潭簕村卫生站广场硬底化等8大项目，完善全镇基础设施建设，全面提升我镇环境和形象。三是美丽圩镇建设项目正稳步推进，其中文体活动中心建设升级改造、文化体育公园、森林公园、圩镇美丽乡村风貌带等建设工程已完成设计，春江一路道路升级改造工程近日将挂网招投标。四是我镇上半年全域推进人居环境整治建设生态宜居美丽乡村项目竞争创建PK赛中入围的17个农村人居环境整治建设宜居美丽乡村项目正在建设中。五是全镇基础设施建设不断完善。新建镇区公厕2座，新建改建乡村公厕30座，改造无害化卫生户厕1.1654万户，普及率100%；在春江一路、春江二路等镇区主要道路合理划定822个路侧停车位，解决镇区车辆乱停乱放问题；完成农村公路错车台建设260道，保障群众行车安全；完善岗侨广场、岗美森林公园项目建设，成为岗美群众休闲娱乐的重要场所，群众生活舒适度不断提升，谱写了乡村振兴建设的新篇章。

　　环境质量持续改善。一是持续攻坚畜禽养殖污染整治。截至今年9月，全镇1772间禁养区养殖场已全部关停、搬迁，适养区已完成整改或关停养殖场共3841间。开展养殖场养殖设施拆除专项行动，共拆除禁养区养殖场养殖设施189间、适养区511间。在黄村试点开展健康养殖新模式建设，成立生猪养殖协会，将村庄内不规范养殖的小散养殖场的养殖粪污集中收集处理。在各村（居）委会、办事处及中小学校等场所设立环保宣传专栏27处。二是分步推进镇村生活污水集中处理。镇区二期污水管网3.21公里项目已完成建设并投入使用，现镇污水处理厂实现每天可处理污水3000吨；完成轮水墟污水处理站征地工作；完成2个入河排污口整治；完成2022年农村生活污水治理民生实事项目建设；建成4条自然村生活污水收集管网，在建15条；完成2021年18条民生实事生活污水池的整改工作，并加强后期运维管护；对省反馈问题清单中涉及我镇的73条生活污水池开展核查和整改；轮塘村委会农村生活污水处理试点项目8个自然村生活污水处理系统均已开工，其中6个已完工。三是严格履行河长制责任。2022年以来，镇村两级河长共巡河1028次，发现问题9次，均做到立行立改；多部门联合开展“三无”船舶摸排整治工作，共发现“三无”沙船12艘，均已发出整改通知及公告，现已完成拆解8艘；开展河库长效保洁工作，聘请专业公司对全镇水面漂浮物进行定期巡查及打捞，累计清理河道长度67.6米，清理水域面积2.64平方千米，清理漂浮物350.5吨，确保全镇江河湖库水清河畅；岗美水库、必冲水库已于2022年7月消劣，达到Ⅲ类水质；2022年4月以来，漠阳江新埠埠圩村断面水质已达Ⅲ类；各断面检测指标溶解氧、化学需氧量、氨氮、总磷等都在逐月下降向好。

　　（三）坚持以民为本，群众福祉全面增进

　　疫情防控精准有效。一是坚持预防为主，做好公众防护。科学佩戴口罩，科学宣传，正确引导，堵疏结合，普及健康知识，提高全民健康素养。二是突出重点环节，科学精准防控。突出抓好重点场所、重点机构、重点人群防控，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。三是严格执行“三人小组”核查和网格化排查防控。坚持强化组织、迅速响应、科学管理，全面做到及时核查、落地落实。今年以来，岗美镇共处置重点人员2897人，其中纳管1354人（包含隔离24人、居家健康监测758人、社区管理572人），移交或不在本地1543人，核查工作整体规范有序、平稳推进。四是规范落实大规模及重点行业重点岗位人员免费核酸检测，提升应急处置能力。2022年以来，共开展重点行业重点岗位人员免费核酸检测34轮次，镇属各部门以及机关单位人员核酸筛查工作3次。积极推动新冠疫苗接种工作，截至9月22日，全镇已累计接种94403剂次，3岁以上群众完成全程接种覆盖率达91.88%，进一步巩固全镇“零确诊”“零疑似”的疫情防控成果。

　　民生福祉保障有力。深入推进民生保障体系建设，提高低保金、特困金、孤儿和事实无人抚养儿童生活保障金标准，截至2022年9月，共发放低保金812.67万元、特困金397.47万元、救助金29.61万元、高龄老人津贴50.81万元、残疾人护理和生活补贴339.47万元、事实孤儿保障金70.5万元。组建专班全力创建广东省卫生镇。我镇涉及征地养老保险资金的项目共9个12批次，留存资金分配任务为1426.89万元，通过加强组织领导、分解任务、成立专班、加强部门联动等举措，经过6个月集中攻坚，已100%完成分配任务，落实征地农民参保。新增建设隆岗、那旦、那漠3个社工点，办公地点已选址完毕，现正逐步跟进上墙制度、办公设备购买等社工点建设工作；新招聘9名双百社工，充实全镇社工力量；2022年以来，镇村社工站点共完成入户走访约2000人次、田野访谈558份，开展个案1个、社区活动9场14场次，服务村民476人次；通过成立社会工作和志愿服务协会，招募和培育本土志愿者31人，推动社工+志愿服务联动。坚持以服务好保障好退役军人为目标，全年发放“解三难”临时救助金4.6万元、慰问金1.83万元。大力推进镇武装部规范化建设，输送7名优秀青年应征入伍，镇武装部被广东省国防动员委员会评为“先进基层武装部”。按时高质全面完成未用作经营自建房排查及用作经营自建房存在安全隐患的整治工作，共排查房屋36407间，其中用作经营自建房存在安全隐患2间，需整治1间，现已完成整治；3处削坡建房隐患点共涉及5户群众，已整治完成2处；6间危房改造任务已完成2间，剩余4间正在建设中；对摸排出的36间危房全部立起警示牌标志；城镇燃气安全“百日行动”网格化隐患排查共发现隐患106处，已整改95处。努力办好就业、劳动维权、文明殡葬、文化体育等群众最关心、最直接、最现实的民生实事。

　　社会治理成效显著。一是安全生产形势平稳。积极开展安全生产、消防安全大检查和食品药品安全专项检查等，2022年以来共检查企业88家次，发现安全隐患301处，现场立即整改9处，发出限期整改指令书292份，完成整改293处，整改率97%。二是安全平稳度汛。我镇于2022年4月新建成三防物资仓库1个，进一步完善应急救援物资储备和管理；通过“以会代训”“视频培训”等形式组织好三防演练，切实提升三防应急能力；严格落实防汛值班值守制度，顺利完成台风“暹芭”等防御和救灾复产工作，无发生台风暴雨致人员伤亡事故；切实开展汛前安全检查，共完成34宗水闸检查维修保养和6宗小型水库信息化建设，保障水库安全运行；配合市水务局完成3宗小型水库除险加固设计编制工作。三是综合行政执法有力有序。完成卫片执法图斑及新增农房图斑核查、补充举证及整改工作，共核查245宗，其中违法图斑22宗，已完成复耕复绿整改10宗，已立案并结案12宗，补充举证40宗，余4宗待进一步协调补充举证；配合做好15宗侵占华侨农场国有土地整改工作，其中8宗已拆除构（建）筑物恢复土地原貌，1宗正在开展调查；2021年4宗耕地保护卫片违法图斑已完成复耕2宗，剩余2宗已移送公安机关依法查处；加强日常巡查及违法工作，及时制止违法用地4宗，查处非法取土案件3宗，查处滥伐林木案件1宗。四是社会面和谐稳定。意识形态领域平稳可控。切实做好党的二十大维稳安保工作，着力排查6大重点领域突出风险，落实领导包案制，每日分析研判，及时掌握重点人员信息动态。大力开展禁毒工作，今年已策划576期禁毒宣传，举办4次大型禁毒宣传活动，发放宣传资料20000多份。2022年以来，镇信访系统及上级交办信件共受理案件33宗，办结32宗，办理率97%；村级综治网格手机录入事件 6434宗，办结率100%；轮塘村委会重点治理挂牌整治已如期脱帽；精神病患者监护补助足额发放；刑释解矫人员安置帮教率100%。组织开展法律、平安建设、禁毒、反走私等宣传活动50余场，向群众派发宣传资料2万余份，社会公众安全感和满意度不断提升。

　　（四）坚持转变作风，自身建设不断加强

　　政务服务更加高效。开展干部队伍管理体制改革，实行“负面清单”制，激发干部队伍活力。大力建设乡村振兴后备干部队伍，选培乡村振兴实用人才3名。20个村（居）委会完成“粤智助”政务服务自助机安装使用，提升便民服务效能。大力推进政务公开，2022年以来主动在阳春市人民政府门户网站上公开信息101条，自觉接受社会公众监督，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。处理12345热线工单388件，回复率100%，解决了一大批群众关心的热点难点问题。完善财经管理等制度，制定工程项目内部控制制度，用制度规范管理。全力配合完成巡察和审计工作，认真抓好反馈问题整改，转化巡察和审计工作成果，推动全镇各项工作更加规范化。

　　法治政府不断完善。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。聘请专业律师团队作为镇政府法律顾问，增设法制审核岗位，积极发挥审查把关监督作用，保障政府依法决策、依法行政，规范执法行为，政府公信力稳步提升。大力加强法治宣传教育，推动领导班子和部门负责人带头学法，在全镇形成学法、守法、懂法、用法的良好社会氛围。

　　廉政建设全面加强。扎实推进党风廉政建设，落实学廉制度，2022年以来开展谈话提醒44人次，镇纪委回复党风廉政意见810人次；集中征订并学习《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》，强化党员干部的政治纪律；通过开展《反有组织犯罪法》宣传、纪律教育学习月活动和典型失职案件警示教育，4次转发上级违纪违法典型问题案例通报，做到以案示警、以案说法，引导党员干部存戒惧、知敬畏、守底线；紧紧围绕疫情防控、疫苗接种、安全生产、自建房排查、元旦春节及中秋节正风肃纪等工作开展监督检查13批次，检查单位101个，督促镇村党员干部主动担当作为；积极配合阳春市纪委第四纪检监察室查办案件，2022年以来共立案9宗，结案1宗，给予党纪处分1人，在查违纪违法线索4条、信访件5件。

　　各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、向关心支持岗美镇发展的各界社会人士表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇在经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是经济发展蓄能较低，经济指标增长乏力；农业生产规模化、多样化不足，产业链条短；生态环境治理难度较大，部分河库水污染问题仍然突出。对此，我们将高度重视，在今后的工作中积极采取措施，认真研究解决。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，镇政府将持续夯实“稳”的基础，增强“进”的动能，兜好“保”的底线，紧盯重点任务一个一个抓攻坚，一项一项求突破，一件一件去落实，明责于心、担责于身、履责于行，中流击水再奋楫，坚决完成全年经济社会发展目标任务。接下来，我镇将重点抓好以下四个方面的工作：

　　（一）立足高质量发展，做强做优做大实体经济。一是统筹做好疫情防控和经济社会发展。继续按照市委、市政府的工作要求，发扬连续作战精神，持续强化常态化疫情防控意识、防控机制、防控举措和防控保障，重点抓好重点场所、重点人员和国庆假期疫情防控工作，继续推动疫苗接种工作，不断巩固和拓展疫情防控成效；加强应急物资储备和应急演练能力，进一步健全防控救治等体制机制，增强快速处置能力。二是力促产业发展提质。致力将巨阳光伏发电综合利用项目打造成为集“光伏发电+渔业+农业+旅游”为一体的全市产业融合创新示范标杆，推动产业转型升级。用好潭簕红色村、云山绿湖荷花节、十里泉城等旅游名片，打造岗美特色风貌示范带，培育旅游产业发展新动能。三是力促项目建设提速。全力攻坚完成7个2022年垦造水田建设1770亩任务，做好“良田”文章；月内完成新圩村垦造水田项目收尾工作；加快完成阳春市轮岗石场矿地统筹项目剩余用地征地协议书签订和青苗清点工作；温泉度假村十里泉城计划于10月开放渔舟唱晚主题餐厅，于11月开放102间客房。

　　（二）立足美丽城镇建设，做净做亮做美城镇面貌。加快新增地方政府专项债券资金支出进度；年内完成岗美中心市场、轮水市场升级改造工作，实现农贸市场干净整洁美观；大力推动5个2022年美丽圩镇项目、2个2021年驻镇帮镇扶村项目、8个2022年驻镇帮镇扶村项目及17个农村人居环境整治建设宜居美丽乡村项目建设，实现全镇城乡颜值大提升；全力完成全镇自然村农村生活污水集中处理设施建设，确保生活污水不再污染江河湖库；持续攻坚断面水质，继续加大养殖污染整治力度，尽快完成剩余359间适养区养殖场整治任务，实现河清水绿。

　　（三）立足群众美好生活需求，做深做实做好民生实事。全力完成镇通建制村公路单车道改双车道任务，方便群众出行。全力完成自建房排查工作任务，切实保障群众生命财产安全。坚决保障粮食安全，落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田特别是高标准农田“非粮化”，规范耕地占补平衡，加强农田水利设施建设，切实抓好撂荒田复耕工作，把“藏粮于地、藏粮于技”战略真正落实到位。加强宣传动员，尽早完成城乡居民基本医疗保险和养老保险征缴费任务。抓实抓细民政工作，关注社会弱势群体，精准实施社会救助，扩大社会保障覆盖面，切实增强民生福祉。全力抓好就业创业，千方百计稳定和扩大就业。

　　（四）立足转作风再出发开新局，做快做新做优政府服务。一是始终把政治责任牢牢扛在肩上。坚持把政治建设摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。建强主流舆论阵地，筑牢意识形态思想防线。二是始终把依法行政紧紧抓在手上。坚持把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，强力推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策。健全依法科学民主决策机制，认真执行重大行政决策程序规定，认真办理人大代表建议和提案，主动接受社会和舆论监督。继续组织执法人员加强业务知识和法律法规学习，规范执法办案流程。三是始终把廉洁从政深深根植于心。坚决扛起政府坚持全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，认真落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒反对“四风”。牢固树立过“紧日子”思想，大力压减非急需、非刚性支出，优先保障“三保”等重点支出，切实把财政资金用在刀刃上、紧要处。

　　各位代表，时代赋予岗美发展兴盛的历史机遇，使命鞭策我们矢志不渝地一往无前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，攻坚克难，蹄疾步稳，奋力书写好新时代岗美镇高质量发展答卷！