培育新型经营主体   带动特色产业蓬勃发展

       为全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，巩固和扩大集体林权制度改革工作成果，进一步解放和发展林业生产力，改善生态环境，增加农民收入，阳春根据《阳江市完善集体林权制度的工作方案》要求，全面部署深化集体林权制度改革工作，通过集体林地三权分置、培育新型林业经营主体、吸引社会资本进山入林、优化林业管理服务等方式推动阳春市林业特色产业发展取得良好成效。

        一、基本情况

        阳春市属南亚热带季风气候，光、热、水资源丰富，四季温和，风调雨顺，土地森林资源十分丰富。全市国土总面积605.75万亩，其中林业用地面积391.2万亩，省级以上生态公益林面积147.4万亩，商品林、经济林和林下经济面积为243.8万亩。全市年活立木总蓄积量达2000万立方米，森林覆盖率68.33%。近十年来，阳春市坚决落实深化林权制度改革，充分发挥山地优势，着力将“绿水青山”变成“金山银山”，在助推阳春乡村振兴中显现强劲发展后劲。目前，我市有省级林业龙头企业4个，省级林下经济示范基地4个，省级特色经济林示范基地1个，省级林业专业合作社示范社3个，涉及木材、夏威夷果、春砂仁、油茶、茶叶种植产业。2021年全市林业总产值136.5亿元，其中经济林产值20.3亿元，从业人数5.3万人；林下经济产值10.2亿元，从业人数2.4万人。

        二、主要做法及成效

      （一）完善集体林权“三权分置”，推动夏威夷果产业经营主体规模发展。

        一是明晰产权，确立林农经营主体地位。转变观念谋出路，明晰集体林地使用权、林木所有权和经营权，确立林农的经营主体地位，采取转包、租赁、转让、入股、置换等有效形式，依法签订承包（流转）合同，积极推动集体林地经营权规范有序流转，吸引民营企业入驻林业，将零散的林地向有资金、懂技术、会管理的林业经营大户集中，推行规模连片经营，实现规模化、集约化经营模式。

       二是放活经营权，大胆改革谋发展。依法落实林主的采伐权、林下资源、森林景观资源开发利用权等处置权；同时，林地使用权和林木所有权可依法继承、抵押、担保、入股，可作为合资、合作的出资或合作条件，从而培育出一批新型林业产业经营主体，推进林业全面高速发展，确保农户经营承包林地收益。2021年底，阳春林业经营专业大户有11个，经营林地面积共16.35万亩；农民林业合作社（工商注册的）有6个，入社农户数1200户，经营林地面积3.3万亩；林业企业（工商注册的）有38个，经营林地面积10.15万亩。

        三是规划引领，以龙头带动产业化联合体。为了应对柑桔黄龙病危害，市委市政府组织专家调研和论证，最终确定发展夏威夷果产业代替马水桔产业，并编制《阳春市夏威夷果产业发展总体规划（2022—2024）》,大面积更新带病柑桔林和残旧橡胶林种植夏威夷果，计划到2024年底夏威夷果种植面积达30万亩。目前，阳江市拥有4家规模化经营夏威夷果龙头企业，种植总面积达30958亩，其中阳春市星宝坚果发展有限公司种植基地5900亩、广东澳盛农业科技发展有限公司种植基地20000亩、广东鼎澳农业科技发展有限公司种植基地1480亩（阳东区）、阳春市嘉恒果业有限公司种植基地3578亩。在4家龙头企业的带动下，全市夏威夷果种植面积达13.18万亩、年总产量达1.65万吨、年产值达6.5亿元。阳春市河朗镇率先提出了“走林改之路，建绿色坚果银行”的口号，成为推动林业发展的生力军。

       建立以阳春市政府主要负责同志担任园长的园长制，制定《阳春市新种夏威夷果种植补贴方案》，全力推广夏威夷果种植。同时，积极探索“龙头企业+合作社+家庭农场+种植大户”的现代农业产业化联合体经营模式。2019年，以阳春市星宝坚果发展有限公司为龙头、省级示范社阳春市河朗镇万和种植专业合作社、阳春市文兴种植专业合作社和市级示范社阳春市方成种养专业合作社等4家单位召开大会，共同发起成立阳春市夏威夷果农业产业化联合体，采取“风险共担、利益共享”的经营模式，带动入股农户发展夏威夷果种植、加工和销售，让股东享受到夏威夷果全产业链的收益，有效增加股民收入。

       （二）多元投资，助推特色林业产业发展，实现互利共赢。

       通过深化林权制度改革，目前已成功创建河朗镇大塘村、合水镇平南村、岗美镇黄塘华侨办事处、河口镇金堡村等14个夏威夷果专业村，形成规模较大的特色产业集群，并于2021年成功申报阳春市夏威夷果省级现代农业产业园，争取省级财政资金5000万元，带动总投资20732万元。2021年全市夏威夷果总面积13.18万亩，年产量1.65万吨，年产值6.5亿元。其中具有代表性的，位于阳春市河朗镇的阳春市星宝坚果发展有限公司，该公司2015年成立，注册资金350万元。公司以夏威夷果种苗繁育、种植、加工、销售、推广、服务为一体，坚持以诚信为本，以科技兴企，突出“名、特、优、新”的特色，采取“公司+高校+合作社+基地+农户+订单”的经营模式，实现了农户赢得增收致富、企业赢得基地资本、政府赢得生态效应和社会效应的“三赢”局面。目前，该公司夏威夷果种植基地建成投产，种植面积5900亩，陆续进入丰产期，并建有5000吨夏威夷果初加工厂，现已投入使用。截至2021年底，公司资产总额达4334.21万元，实现2021年度销售额5770.99万元，净利润894.41万元。公司将总净利润的80%作为经营效益向股东分红，其中农民土地入股占33.67%，5900亩土地获利160万元。林地经营权每亩分红收入271元，比出租林地每亩多收入71元，带动果农233人人均增收6866元。

       三、下一步工作计划

      通过深化集体林权制度改革，破解制约林业发展体制性障碍，让群众充分意识到“耕山有责、务林有利、营林增收”的重要性，调动广大农民爱林护林的生产经营积极性，使广大农民彻底摆脱贫困，走上致富之路，为新农村建设注入新的活力，为推进集体林权制度改革积累成功经验。

继续完善集体林权制度改革，稳步探索体制机制创新，努力实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。积极培育和发展林业专业合作社、家庭林场等新型经营主体，加大政策扶持，充分发挥林业在维护生态安全、实施乡村振兴战略中的重要作用。大力发展名特优产品，继续打造阳春“马水桔之乡”“春砂仁之都”“坚果长廊”招牌，推动阳春市林业特色产业蓬勃发展。