2024年，阳春市人社局在阳春市委、市政府的正确领导下，在上级人社部门的大力支持、指导下，全面贯彻落实党的二十大精神，在稳就业、促改革、兜底线、防风险等方面，锐意进取、精准发力、真抓实干，取得较好的工作成效。

　　一、2024年工作总结

　　（一）扎实抓好党风廉政建设工作和意识形态工作。

　　1.抓好党风廉政建设。建立覆盖全局的廉政监督网络，履行好“一岗双责”责任，每季度开展廉政谈话，班子成员坚持带头示范，各股室、直属事业单位负责人签订了党风廉政建设责任书，不断完善廉政风险防范管理规章制度，加强人事管理、就业培训专项资金和社保基金支出、技能鉴定、职称申报等关键环节的监督检查，确保权力依法规范运作。抓好纪律作风教育，深入开展反腐倡廉活动，不断强化全局党员干部的纪律意识和廉政意识，切实提高拒腐防变能力。

　　2.加强宣传思想建设。强化理论学习，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把忠诚拥护“两个确立”、坚定做到“两个维护”作为坚定不移信条。全力抓好意识形态工作，加强阵地管理管控，落实意识形态主体责任清单和意识形态“一岗双责”职责。

　　（二）实施更加积极的就业政策，统筹推进城乡就业。

　　1.多措并举，千方百计推进就业。

　　2024年，阳江市下达我市城镇新增就业计划任务2100人，截至目前完成2560人，完成计划任务121.9%；阳江下达我市城镇失业人员实现再就业计划任务1800人，截至目前完成1765人，完成计划任务98%；阳江下达我市就业困难人员实现就业计划任务600人，截至目前完成552人，完成计划任务92%。

　　（1）举办线上线下专场招聘会。2024年，共举办招聘会45场，其中线下招聘会32场，参与企业共562家，提供就业岗位23569个，现场入场求职人数累计8900多人；通过阳春政府网和“阳春就业”微信公众号发布线上招聘会13场，截至目前，在阳春政府网和“阳春就业”微信公众号已发布“南粤春暖”系列网络招聘会、“百千万工程”系列网络招聘会、重点企业招聘会和“百日千万招聘专项行动”专场网络招聘会等。市内外参与企业214家，提供7625个就业岗位，网站浏览量为34542人次。

　　（2）公益性岗位开发和安置，助力乡村振兴。2024年新开发兜底公益性岗位148个，安置就业困难人员、脱贫人口共129人。其中：开发乡村公益性岗位122个，安置就业困难人员、脱贫人口共111人；新开发公益性岗位（镇街）26个，安置就业困难人员、脱贫人口共18人。

　　（3）扎实推进就业见习工作。今年新增确认13家用人单位为阳春市就业见习基地，发布见习公告34期，提供见习岗位484个，共收到见习基地报来新到岗见习生人数131人。

　　（4）积极受理发放各类就业创业补助资金，多渠道开展创业担保贷款。为高校毕业生、就业困难人员、残疾人、脱贫人口、退役军人及创业者等符合条件的人员提供各类社保补贴、各类岗位补贴、一次性创业资助、创业担保贷款贴息、公益性岗位补贴等服务。2024年，发放粤东粤西粤北地区就业补贴537人共计264.74万元；发放租金补贴6人次共计6万元；发放一次性创业补贴36人次共计36万元；发放灵活就业社保补贴4801人共计1097.8万元。2024年，发放个人创业担保贷款8笔230万元，发放小微企业创业担保贷款4笔870万元。

　　（5）积极推进就业驿站建设及零工市场，建设标准化的就业驿站、零工市场，大力探索打造“就业驿站＋零工市场”模式，不断拓宽就业渠道，为就业群体提供特色化、便利化、专业化的就业服务，为推动我市高质量充分就业工作提供强有力的体制支撑。

　　2.扎实推进“三项工程”工作高质量发展。

　　一是积极推动各领域开展职业技能培训，提升职业技能培训效能，紧紧围绕“百千万工程”开展职业技能培训，大力推进我市十件民生实事之一的“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程项目培训工作，2024年已开展职业技能培训3951人次，其中“粤菜师傅”培训349人次，“南粤家政”服务类培训1725人次。二是推进三项工程提质提优，深入挖掘本土特色资源，打造独具特色的本土品牌，2024年3月举办“2024年阳春市数控机床职业技能竞赛”（学生组），搭建了我市高技能人才竞技交流平台，加快我市数控机床产业发展。与此同时，积极推进“粤菜师傅”工程高质量发展，深入实施乡村振兴发展战略，2024年10月举办“粤菜师傅”技能大赛，2024年6月、10月组织阳春特色美食摊位参加高流河墟和重阳墟系列活动，2024年9月组织开展2024年中国农民丰收节（阳春）春砂仁丰收宴等活动，实现旅游和美食的有机结合，推动旅游与餐饮业的协调发展。此外，创新开展“春州家嫂”系列活动，与珠三角人力资源和社会保障部门建立合作机制，搭建家政服务业就业交流平台，组织开展了2024年阳春市“南粤家政·春州家嫂”职业技能大赛。三是加强校企合作。推动阳春新钢铁有限责任公司与湘钢高级技工学校进行校企合作，开展订单式培训15人。多次联合阳江市技师学院走进我市企业，搭建起企业与院校间的交流合作平台，进一步深化校企合作。

　　（三）积极落实民生政策，不断扩大社会保障覆盖面。

　　1.积极配合省、市开展《中华人民共和国社会保险法》专项治理和扩大社会保险征缴工作。2024年1-10月，全市社会保险参保714102人次，社会保险基金征缴总收入98979万元。其中，全市城镇职工基本养老保险参保57346人，城镇职工养老保险征缴收入59704万元；全市参加城乡居民养老保险531821人，城乡居民养老保险征缴收入3236万元；全市机关事业单位养老保险参保17056人，基金收入56313万元，其中征缴收入32482万元，支出56928万元，当期结余-615万元，累积结余7018万元；全市失业保险参保人数为38001人，失业保险征缴收入1841万元；全市工伤保险参保69878人，工伤保险征缴收入1716万元。

　　2.做好城乡居民社会养老保险工作。2024年10月底，阳春市城乡居民养老保险续缴完成230000人，完成134527人，完成58.49%完成任务。完成被征地养老保障金分配金额2531.1766万元，完成分配2343.8082万元，完成任务的92.6%。

　　3.做好工伤认定工作。2024年，共作出工伤认定申请受理决定250宗，作出认定结论239宗：其中认定（视同）工伤229宗（死亡6宗），不予认定工伤10宗（死亡2宗）；另外，职业伤害作出结论9个（其中一个不予以认定）；不予受理工伤认定申请1宗。行政复议5宗，行政诉讼应诉14宗，有效地维护了劳动者的合法权益和社会稳定。

　　（四）规范管理，切实做好人事人才和收入分配工作。

　　1.加大招才引智工作力度。一是通过参加全国、省、市和高校招聘会、人才集市、组团到高校物色人才或通过人才网站等形式，为我市机关企事业单位引进合适人才。2024年，我市组织相关单位到广州南方人才市场和华南师范大学开展3场高层次人才洽谈见面会，引进高层次人才69名。二是近两年，我市共招募“三支一扶”高校毕业生共126人，通过考上公务员、事业单位离职30人，当前在岗96人。三是大力宣传阳江、阳春两级招才引智优惠政策，让更多群众知晓。积极推动落实《关于推进人才引进工作的意见》《关于加快推进招才引智工作的决定》和《阳春市关于加强新时代人才队伍建设的实施方案》等人才政策和措施。为今年我市引进的符合相关规定的16名高层次人才分别申领了安家费、生活补贴和118名高层次人才申请认定。四是全力推动市镇两级16个乡村振兴人才驿站运营管理，持续升级人才驿站软硬建设，制定了相关人才活动计划，以乡村人才驿站为阵地，促进人才与产业对接，开启本土人才活动常态化、多元化模式。

　　2.做好事业单位管理工作。一是做好2023年度事业单位工作人员年度考核工作。共完成了政府和事业单位13000多名工作人员的年度考核指导和备案工作，优秀率接近18.26%。二是做好广东省集中开展2024年事业单位公开招聘高校毕业生、阳春市教师招聘工作。2024年，我市事业单位集中公开招聘高校毕业生和教师公开招聘指标共671人，同比2023年增加104人，增幅近18%，目前已办理聘用498人，还有12人待政审。进一步拓宽高校毕业生就业渠道。

　　3.做好专业技术人员管理工作。一是推动职称制度改革工作，2024年我市共1599名专技人才申报了各专业职称评审。其中，推进基层医疗卫生、基层农业职称“定向评价、定向使用”工作，今年我市基层卫生高级职称12人通过评审，农业基层定向职称3人通过评审，取得的基层职称限定在基层单位使用，促进我市专技人才扎根基层、服务基层；推进乡村工匠职称评审工作，我市共75人申报评审，评审通过74人，助力乡村振兴；推进技能人才和专技人才贯通工作，我市共3人申报贯通评审；二是做好2024年博士工作站新设站申报工作。我市共有9家企事业单位申报设立广东省博士工作站，2024年3月，经省人社厅审批同意阳春市农业试验场（阳春市春砂仁试验场）设立广东省博士工作站；三是做好我市2024年享受政府特殊津贴人员（专技人才）选拔推荐工作，推荐了阳春市启智学校李容同志参加阳江市选拔；四是做好我市职称晋升奖励申报工作，共有6名取得高级职称的非机关事业单位专技人才进行了申报；五是会同市教育局做好我市中小学教师中初级职称评审工作，并及时做好647名评审通过人员的评审结果确认和证书发放工作。

　　（五）坚持依法行政，加强法治建设。

　　习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是中国特色社会主义法治理论的重大创新发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国必须长期坚持的指导思想。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把学习宣传习近平法治思想列为我局重点工作内容。2024年，我局党组开展法治政府建设专题学习9次，组织开展法治专题讲座2次。二是坚持依法行政。在行使权力、管理公共事务的过程中，严格遵守法律法规，确保行政行为合法、合理、公正、透明。严格落实行政执法“三项制度”，重点推进各项制度措施的落实，2024年进行行政许可、行政处罚等重大行政执法决定法制审核共99宗。三是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。截至2024年11月28日，我局被提起行政诉讼共13宗，其中12宗一审已开庭，1宗待一审开庭，行政机关负责人出庭应诉率100%。

　　（六）加强劳动监察执法和依法仲裁，保护劳动者合法权益。

　　1.加强劳动合同的管理与备案服务，全面推行劳动合同制度。一是积极宣传《中华人民共和国劳动合同法》，进一步扩大用人单位与劳动者签订劳动合同的覆盖面，规范我市用工单位的用工，努力构建和谐稳定的劳动关系；积极推进和引导企业与劳动者订立电子劳动合同，扩大电子劳动合同覆盖面。2024年，我市新增签订劳动合同6000多份，续签劳动合同28000多份。二是继续加强和规范劳务派遣。2024年，新增行政许可劳务派遣公司2家，注销劳务派遣行政许可6家。三是做好政府购买服务工作人员的招考工作。2024年以来，阳春市农业农村局、阳春市纪委、阳春市河尾山林场、阳春市退役军人事务局和阳春市质量技术监督检测所分别委托我局面向社会招聘工作人员共33名。四是深入开展新业态劳动者权益维护工作。2024年，我局印发了《阳春市新就业形态劳动者劳动权益维护行动方案》，深入企业宣传新就业形态劳动者权益保障有关政策，开展劳动法、劳动合同法宣讲，指导企业依法用工，依法保护劳动者的休息权利，营造良好舆论环境。

　　2.做好劳动争议仲裁工作。2024年，劳动争议仲裁受理案件共176宗，案件涉案人数共327人，涉案金额达3815.14万元。审结案件166宗，其中仲裁调解64宗,裁决102宗，裁决金额1057.33万元。未结案件10宗，其中5宗案件依法中止审理。

　　3.加强劳动保障监察平台和队伍建设，加大执法力度。一是做好拖欠工人工资案件处理工作。2024年以来，我局共受理欠薪投诉322宗，涉及工资等待遇3025万元，涉及人数3101人。其中通过协调方式解决欠薪案件279宗，涉及工资等待遇2569万元，涉及人数2489人。通过立案方式调查处理欠薪案件36宗，结案26宗；在两法衔接方面，我局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关案件3宗；移送法院申请强制执行案件3宗。二是推进劳动保障守法诚信等级体系建设。根据《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》的有关规定，2024年4月对阳春辖区内891家用人单位进行了2023年度企业劳动保障守法诚信等级评定，其中A级劳动保障守法诚信用人单位868家，B级劳动保障守法诚信用人单位16家，C级劳动保障守法诚信用人单位7家。三是做好工人工资支付保证金工作。2024年以来共收到39个项目申报工人工资支付保证金。所有办理工人工资支付保证金业务的建设项目全部建立了工人工资分账管理制度。四是加强巡查监管。2024年以来，我局共发放宣传资料2400余份，检查各类用人单位101户（次）。其中审查用人单位规章制度101份，纠正不符合劳动保障法律法规的规章制度7份。进一步促进了我市各类用人单位的规范用工，有力地保障了劳动者的合法权益。2024年6月联合市住建局、市交通运输局、市水务局开展了我市保障农民工工资支付工作专项检查暨广东省考核迎检工作。6月，对全市在建项目劳资专管员进行培训，加强我市工程建设项目劳动用工管理，严格落实实名制管理、农民工工资专用账户管理、总包代发、工资保证金等制度，并对各项目农民工工资相关资料整理作出规范化管理要求，进一步保障我市农民工和企业的合法权益。8月开展联合打击违反《广东省高温天气保护法》专项检查工作，切实做好我市高温天气劳动权益维护相关工作，保障劳动者身体健康和生命安全。五是积极推进源头治理欠薪工作。8月以来，联合住建、水务、交通等行业主管部门召集所有在建项目劳资专管员在市住建局召开了农民工工资支付监管预警平台信息采集工作培训会，学习了省治欠二十条以及系统信息报送内容；牵头市交通运输局和市高速高铁指挥部对我市阳信高速和广湛高铁10个项目部的管理人员进行了全国根治欠薪平台线索投诉情况通报，并发放相关宣传资料500多份；开展房地产项目及企业专项巡查工作，对我市工程建设项目及工业园区的78家企业开展巡查，发放《保障农民工工资支付条例》1350本，《劳动保障法律法规选编》300本，重点对相关企业和项目管理人员开展农民工工资支付周期以及发放方式等问题的普法宣传；9月开展全市中秋国庆期间欠薪隐患排查化解工作，有力保障了中秋国庆期间我市涉劳资纠纷方面的社会安全稳定。

　　二、主要存在问题

　　一是协调机制不够完善。尽管企业实施了劳动合同制度，但由于劳资双方地位、信息多方面不对等等原因，不利于完善工资正常增长机制、建立职工增收减负长效机制、完善劳动关系协调机制、发展和谐劳动关系。二是就业结构性矛盾突出。就我市而言，企业用工需求保障难度大，部分行业用工需求降低，在家的劳动力外出就业意愿不高，薪酬保障期望值与实际情况存在差距，后期的促进工作难度依然艰巨。劳动力素质也无法满足市场需求，登记失业人员受教育程度低，技术素质较差，导致用工企业需要劳动者技能水平和岗位要求不匹配，造成了一方面登记失业人员人数逐渐上升，另一方面企业招工困难。三是专项资金不足，技能培训资源相对缺乏，培训工种单一，师资力量较为薄弱，品牌效应不明显。四是扩大社会保险扩面征缴工作效果不理想，还有部分企业未有全员为员工缴纳社会保险费，就业人员的合法权益得不到维护。五是企业拖欠工资违法成本低，农民工法律意识偏低，劳动保障接访压力较大。

　　三、2025年工作计划

　　（一）稳步推进公共就业服务能力提升。加强重点用工企业对接服务，支持人力资源服务业发展，调动人力资源服务机构的积极性。加大投入完善公共就业服务基础能力建设和信息化建设，优化“互联网+”公共就业服务平台，同时加强就业失业登记和就业援助服务，提升我市公共就业服务水平和质量。

　　（二）着力做好高校毕业生就业工作。大力落实小微企业招用高校毕业生社保补贴、自主创业社保补贴、到基层就业补贴、一次性创业资助和租金补贴等，深入开展基层服务项目和就业见习活动，引导高校毕业生到基层就业，支持用人单位加大招聘力度，同时鼓励高校毕业生自主创业。

　　（三）着力加强劳动技能培训，全面提高劳动者素质。一是加强部门统筹协调。加快推进我市“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程高质量发展，充分发挥三项工程工作领导小组的统筹协调作用，进一步明确各部门的职责分工，分解各项任务，加快形成工作合力。二是大力宣传，提高政策知晓率。开展形式多样、内容丰富的宣传活动，大力宣传职业技能培训方针政策，大力推广技能人才培养典型经验，讲深讲透培训政策，积极引导企业职工、农村劳动力、失业人员、退役军人、就业困难人员等重点群体参加培训，促进职业技能培训工作健康有序开展。

　　（四）着力落实民生政策，全面夯实社会保障基石。继续做好扩面征缴工作，做好社会保险政策执法宣传，扩大社会保险参保覆盖面，努力做到有就业有参保和应收尽收，改善我市社会保险基金收支状况，确保社会保险待遇100%按时足额发放。继续落实《广东省工伤保险条例》宣传和工伤认定工作。

　　（五）着力招才引智，全面提升我市各类人才总量。积极应对日益激烈的人才竞争，不断完善有利于吸引人才的政策措施，健全科学、开放的人才吸引机制。采取多种形式，广开引才引智渠道，实施“构筑人才资源高地”战略，实行人才“柔性流动”政策，开启吸引各类人才来阳春创业的“绿色通道”。

　　（六）着力维护群众权益，全面构建和谐劳动关系。一是提升劳动监察执法效能。继续做好解决拖欠工人工资案件的工作，及时跟进移送公安、法院案件，拓宽劳动保障普法宣传教育渠道，扩大宣传教育覆盖面，广泛深入地开展相关法制宣传活动，提高用人单位执行劳动保障法律法规的自觉性，增强农民工依法维护自身权益的意识。二是加大劳动仲裁保障。以“预防为主、调裁结合”为原则，以提高案件质量和处理效率为目标，改进办案方式，推进办案质量和效率双提高，力争结案率达到95%以上。坚持调裁结合，以调为主，转变到庭前、庭中、庭后三调解，及时化解矛盾纠纷。三是继续加大劳动合同的签订率，加强劳务派遣监管，确保我市劳动关系和谐稳定。

　　（七）落实职称制度改革，扎实推进专业技术人才工作。

　　继续做好我市专业技术人员职称申报和评审工作，落实卫生、教育、农业农村领域职称倾斜和“定向评价、定向使用”政策，推进乡村工匠职称评审、技能人才和专技人才贯通评审工作，完成博士工作站新设站和政府特殊津申报，做好取得职称人员的统计、备案和聘任工作，将职称制度改革工作落到实处。

　　阳春市人力资源和社会保障局

　　2024年11月29日