政府工作报告

　　——2024年5月30日在松柏镇第十八届人民代表大会

　　第六次会议上

　　松柏镇镇长  林进业

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，松柏各方面发展呈现新气象。2023年一般公共预算收入712.38万元；固定资产投资5183万元，同比增长139%。

　　（一）重点项目精准发力，引领高质量发展强势能。

　　横岗村新屋经济合作社农产品深加工产业园、横岗村石寨经济合作社农产品物流园的建筑方案已报市自然资源局待审批，作为阳江市首个成功完成供地手续的点状供地项目，改革创新工作进入“快车道”。阳春文惠300MW平价农光互补光伏发电项目现已完成租地1835亩，正开展倒送电和并网发电的前期准备工作。

　　（二）“百千万工程”重点发力，开创高质量发展新格局。

　　圩镇品位持续提升。成功创建省级卫生镇。建成集松柏历史展示、镇区规划、休闲会客、社会救助等功能于一体的美丽客厅。松柏镇森林公园基础设施建设工程已竣工。完成松柏镇水厂给水管改造工程、G234龙湾西路入口至松花市场北路入口镇区路段提升工程。新农贸市场已完成相关前期工作。美丽圩镇建设项目二期进入设计阶段。稳步推进松柏镇平安乡村建设工程、松柏镇G234汕湛高速松柏出口至龙湾西路入口和G234松花市场北路入口至大良山路口路段提升工程等9个2023年度驻镇帮镇扶村项目。

　　农业产业提质增效。全域乡村振兴示范项目已完成初步设计阶段，待市发改局评审。设立“五香丝苗米+禾虫”综合生态种养试验项目，已投放约210万尾禾虫苗。积极探索新型农村集体经济的发展模式，以松柏镇新联村和沙㙟村作为试点村，其中新联双底村种植130亩，沙㙟村种植30亩，采取“公司+村联社+农户”模式，实施冬种油菜花项目，带动农民增收致富。支持发展特色产品黄晶果和青柚的种植，推动特色农业提档升级。粮食播种面积6.18万亩，超额完成市政府下达给我镇全年6.05万亩粮食播种任务。全面落实惠农政策，发放耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴共405.22万元。配合市水务局完成北河、那梭、冼塘水库除险加固工程和南北灌渠提升工程，组织开展水塘河道清淤暨水利冬修大会战，改善灌溉渠道达71公里，已清淤河道达5公里、水塘19个，清淤总量约17000立方米，夯实农业生产基础。

　　耕地红线守稳守牢。撂荒耕地巩固复耕复种535.43亩。配合市自然资源局推进青山农场垦造水田项目完成招投标工作。完成耕地恢复整改任务741亩。

　　和美乡村展“新颜”。全镇所有自然村已纳入农村人居环境整治工作，抓好4条在建美丽宜居村建设，谋划建设2024年第一批34条美丽宜居村，累计建成美丽宜居村155条。整治农村破旧泥砖房2170间，完成农村公路“单改双”32.35公里，村道硬底化31.4公里。

　　（三）绿美松柏生态发力，打造高质量发展绿名片。

　　完成林分优化提升、森林抚育、新造林抚育12346亩。云容瑶族经济联合社和新团经济联合社共同开发云容村委会桥头村1200亩油茶种植基地，已取得土地的使用权，与第三方公司签订了种植合同。开展“绿美阳春，松柏在行动”党员先行植树活动，带动群众义务植树24483株。大车村委会入选森林乡村，大车村委会雨下村入选绿美古树乡村。全镇61棵古树名木实行挂牌管理，坚持“一树一策”严格保护。持续推进农村生活污水治理，新增农村生活污水管网134公里，新建农村生活污水处理设施65个。开展河长制“五清”专项行动14次，共清理河道140公里，清理河道垃圾、漂浮物约165吨。镇村两级河长有效巡河达2373次。

　　（四）民生福祉用情发力，共享高质量发展好品质。

　　民生保障更有温度。提供13个公益性就业岗位。全镇基本医疗保险、养老保险参保率稳定在95%以上。4个村（社区）已建成居家养老服务中心。建成松柏社区长者饭堂。深入开展救助帮扶工作，及时将符合孤儿政策的儿童纳入孤儿供养。对201名特困人员、1388名低保户开展定期救助。2023年发放特困人员、低保、残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童、高龄老人等专项补贴资金共1450.23万元。医疗救助6名困难群众，发放救助金共24.40万元。

　　教育工作更有深度。49名松柏学子高考分数超过特殊类招生录取控制线。107名松柏中学生考上市级重点高中，21名松柏小学生考上市实验中学，13名中小学教师获得阳江、阳春优秀教师称号。松柏教育促进会理事会圆满完成换届，举行以“十载公益路，松柏新征程”为主题的促进会第三届理事会就职典礼暨2023年奖教奖学晚会，2023年已筹集善款226万元，对优秀团队、优秀教师、优秀学生发放奖教奖学助学金18.6万元。

　　文体事业更有高度。改善镇区体育设施，建成羽毛球馆、乒乓球场、室外篮球场等，成功举办镇级羽毛球、乒乓球比赛，2023年贺元旦“乡村振兴杯”镇村篮球联赛、春节游园活动暨醒狮表演活动。“梁家拳”和“扶提三庙庙会”入选阳春市级第六批非物质文化遗产代表性项目名录，“扶提三庙庙会”作为民俗类入选阳江市第七批非物质文化遗产代表性项目名录。目前，我镇共有阳江市级“非遗”项目3个，县级“非遗”项目4个。

　　（五）安全治理攻坚发力，筑牢高质量发展实屏障。

　　毫不松懈抓好公共安全。开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，检查工业、危化品、烟花爆竹行业生产经营单位227家次，出动检查人员1099人次，查出安全隐患245条，整改完成率100%。指导7家生产经营单位排查整治重大事故隐患9条。投入3万元完成应急管理执法标准化建设。全域开展“九小场所”消防安全专项整治，排查“九小场所”592家，发现消防安全隐患1156条，督促整改1156条，整改率100%。落实食品安全“两个责任”，组织72名镇村两级包保干部按时完成265个包保主体食品安全督导，督促指导食品生产经营单位高质量100%完成问题整改。全力做好防汛防旱防风防冻工作，高效应对多轮强降雨和“苏拉”等台风、低温冰冻影响，确保全镇安全生产和消防形势持续稳定向好，保障人民群众生命财产安全。

　　全力提升社会治理效能。新联村入选广东省乡村治理示范村。全面完成镇综治信访服务中心平台建设标准化、信访工作制度规范化和镇综治中心规范化建设。加强推进“粤执法”平台应用，执法规范化水平持续提高。合力推进“雪亮工程”建设，在镇街十字路口、中小学路口、各村（社区）路口等重点路段和重点场所完成设置126支摄像头，实现每个网格视频全覆盖，打造群防群治综合治理模式。做好矛盾纠纷排查化解工作及信访工作，成功调处矛盾纠纷案件44件，办结群众初次信访事项37宗，高度重视、积极推进化解2件信访积案，粤平安综合网格录入事件4153件、群众诉求录入事件73件，办结率100%。积极开展反邪教工作，加强严重精神障碍患者管理服务工作，坚持做好社会面吸毒人员管控。常态化推进扫黑除恶斗争，全面实施普法宣传，加大宪法、民法典等法律法规宣传力度，有序开展平安建设各项工作，全年社会面保持总体和谐稳定。

　　（六）政府建设全面发力，夯实高质量发展硬基石。

　　加强政府系统党的全面领导和党的建设，全面落实管党治党政治责任，践行“两个维护”坚定有力，作风建设取得新成效。强化政治建设，严格执行重大行政决策法定程序，坚持重大事项向镇党委报告，自觉接受人大和社会监督，办结人大议案建议23件，办理领导信箱、12345政府服务热线、网络问政等群众反映事项321件。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，全力推动全镇主题教育走深走实。持之以恒加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，强化廉洁文化建设，进一步营造风清气正的政治生态。

　　第五次全国经济普查顺利开展，经济贡献增加值拟达5.6亿元，比四经普同比增长40%。与此同时，统计、保密、档案、意识形态、工会、青少年、妇女、残疾人、红十字会、国防动员、退役军人服务等工作取得新成绩。

　　各位代表！星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。过去一年，松柏顶住外部的复杂局面和内部的困难挑战，团结奋斗，攻坚克难，取得了来之不易的成绩。这根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于有省委省政府、阳江市委市政府和阳春市委市政府的正确领导，在于镇党委团结带领全镇广大干部群众砥砺奋进、团结拼搏。在此，我谨代表松柏镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向关心和支持松柏发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地认识到，全镇发展仍然存在一些短板和问题，主要表现在：发展不平衡不充分问题依然突出，统筹发展和安全的力度不足，少数干部还不能完全适应高质量发展要求。对此，我们不遮掩、不回避，以更大决心、更强力度、更实举措，切实加以解决，决不辜负全镇人民的期盼和重托！

　　二、2024年工作安排

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是本届政府肩负新使命、谋求新突破的实干之年，做好新一年的工作责任重大，影响深远。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委“1310”具体部署、省委十三届四次全会暨省委经济工作会议以及阳江市委“433”工作安排、阳江市委八届六次全会暨市委经济工作会议和阳春市委十四届五次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，决胜“123”，争先“百千万”，实现“十突破”，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化松柏新篇章。

　　围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

　　（一）奋力在重点项目上攻坚突破。

　　加快完成横岗村点状供地项目的详规、报建等相关手续办理，推动2个产业项目在年内建成投产，促进我镇三产融合发展。积极配合阳春文惠300MW平价农光互补光伏发电项目在6月并网发电，支持实施光伏配套的肉牛养殖项目与青贮饲料加工项目，形成“棚上发电、棚下养殖”绿色生态产业模式。

　　（二）奋力在“头号工程”攻坚突破。

　　推进美丽圩镇建设。抓好美丽圩镇“七个一”建设，积极配合做好新农贸市场建设工作，启动美丽圩镇建设项目二期，提质改造松柏镇区老旧设施项目等。谋划建设美丽示范主街项目。强化道路交通管理和整治行动，打造安全畅通环境。实施镇村生活垃圾收集设施改造提升项目，改善镇区“第一印象”。

　　推进农业农村现代化。扛牢粮食安全责任，确保每年粮食作物播种面积和产量稳中有升。落实最严格的耕地保护制度，守好守牢耕地保护红线。全面推行田长制，持续推进撂荒耕地复耕复种。积极配合市自然资源局实施青山垦造水田项目。优化农业产业结构，推动云容春砂仁、冲垌黄金果、横岗青柚等优质农作物向高附加值、全产业链方向发展。全面推进松柏镇全域乡村振兴示范项目进入实施阶段，重点扶持本地特色农产品。开展农田水利设施修葺和清淤疏浚，保障农业生产用水。在青山村积极探索供销农服“168”模式，对接引进有实力的农业龙头企业，建成壮大村集体经济示范村。

　　着力建设和美农村。抓好省“百千万工程”典型村培育工作，以青山村、新团村重点突破带动整体提升。用好用足专项债券政策，谋划建设2024年34条自然村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村项目，打造干净、整洁、有序的农村人居环境。大力推动“积分制”工作，用“小”积分推动乡村“大”治理。扎实做好驻镇帮镇扶村工作，全面落实防返贫监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。不断推进农村公路提档升级，推进镇通建制村公路“单改双”项目建设，做好农村公路的管护和运维。积极配合市农业农村局建设松柏段“凌霄农旅融合示范带”，围绕松柏段示范带建设，完善村道巷道和污水处理设施等基础设施，引导发展松柏乡村旅游业，致力打造集“休闲、娱乐、教育、团建”于一体的松柏旅游带。

　　（三）奋力在绿美松柏上攻坚突破。

　　持续推进绿美松柏建设。推深做实林长制，完成林分优化、森林抚育、新造林抚育5339亩任务。启动云容村委会桥头村油茶种植项目，发展高质量油茶产业。全力做好镇村绿化工作，引导全民参与植树造林、爱林护林，重点提升“四边”“五旁”绿化品质，因地制宜见缝插绿、留白增绿、拆违还绿，营造推窗见绿、行路成荫的宜居环境。加强古树名木保护复壮，守护“绿色活文物”。实施雨下村“见血封喉”古树生态公园提升项目，推进新朗村委会新五村森林乡村、新团村委会中心塘村和南向村绿美古树乡村、新团村委会中心塘村名木古树公园建设，高标准打造“名木古树保护示范镇”。新建巡护登山道、消防瞭望设施、新能源充电桩，筑牢森林防火防线。

　　持续打好蓝天碧水净土保卫战。加强大气污染联防联控，强化道路扬尘及工业源监管，加强对涉挥发性有机物排放企业的管理和整治。严格落实河长制，持续整治畜禽养殖户和沿河企业违法排污，加强农村生活污水治理，新建64条自然村农村生活污水设施，对全镇农村生活污水处理设施进行全面的排查与整改，确保所有农村生活污水处理设施正常运行使用。加强饮用水水源地环境监管工作，确保全镇水质稳定达标。

　　（四）奋力在社会民生上攻坚突破。

　　配合市教育局加快推进松柏镇第二小学、中心幼儿园迁建项目动工建设，筑好教育事业发展的坚实基础。持续做好爱国卫生运动工作，争创国家卫生镇。新建横岗村级居家养老服务中心，提供优质养老服务。推进农医农保精准参保扩面，实现全镇居民“应保尽保”。深入实施“双百工程”，完成17户残疾人家庭无障碍改造工作，织牢民生保障网。充分利用新时代文明实践所、党群服务中心、镇体育馆、图书馆，扎实开展文娱惠民活动。围绕“扶提古窑”和大间村“严氏宗祠”，打造扶提古窑研学游基地，推出红色文化景点体验游、传统古窑制作研学游、万亩良田乡村观光游、生态田园采摘欢乐游等研学游精品线路。

　　（五）奋力在安全发展上攻坚突破。

　　深化平安建设。加强综合治理水平，依托“雪亮工程”和“粤平安”等智能化平台，积极探索发展松柏特色的新时代“枫桥经验”，常态化开展排查摸底各类矛盾隐患，及时调处隐患及矛盾纠纷，做好突出风险点化解稳控工作，加强全面反诈、禁毒、扫黑除恶和普法宣传，常态化宣传平安建设，为平安建设的扎实推进营造浓厚的社会氛围。

　　强化安全生产。抓好道路交通安全、水上安全、消防安全等重点行业领域专项整治和“打非治违”，坚决防范遏制较大及以上安全事故发生。抓好汛期安全防范工作，有效防范应对强对流等极端天气。加强食品药品安全监管，推动落实食品安全“两个责任”，守护好“舌尖上的安全”。

　　（六）奋力在加强政府建设上攻坚突破。

　　坚持政治引领。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，以理论学习为切入点，切实提高思想政治水平，把政治忠诚作为首要品质，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面锻造对党绝对忠诚的政治品格，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。守牢意识形态领域阵地，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，把坚持党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域。

　　加强依法行政。深入贯彻习近平法治思想，全面建设法治政府，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，让权力在法治的约束下规范运行。深入推进政务公开，不断拓展公开内容，优化公开渠道，提高政务公开能力和水平。自觉接受人大和社会各界监督，广泛听取各方意见建议，认真办好人大代表议案建议和社会各界意见办理工作。依法依规抓细抓实第五次全国经济普查，摸清摸准松柏经济“家底”。

　　提升政府效率。加快政府职能转变，提升政府执行力。把狠抓落实作为政府工作的生命线，对部署的工作、定下的事情要雷厉风行、紧抓快办，在“百千万工程”、民生保障、乡村振兴等重点工作领域，注重时效要求。健全台账式管理、项目化推进、责任制落实工作机制，确保在行动上再快一步、落实上再深一层，推动各项事业纵向有进步、横向有进位、整体上台阶，全面提升政府效率。

　　保持清正廉洁。深入落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实“三重一大”决策程序，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金更多用在惠企利民上。

　　各位代表！奋楫扬帆启新程，凝心聚力谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、阳江市委、市政府和阳春市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，开拓奋进、创优争先，为奋力推动阳春高质量发展实现新突破作出松柏新的更大贡献！