广东省广告产业发展“十三五”规划

 

“十三五”时期是我省落实“四个全面”战略布局和实现“三个定位，两个率先”目标的决胜阶段，也是经济社会发展面临新常态下的深度调整和转型攻坚的关键时期。广告产业作为现代服务业的重要组成部分、创意经济的重要产业和国家确定的重点文化产业，是我省建立具有全球竞争力的产业新体系的生力军，是经济结构转型升级、社会文化繁荣发展的助推器，也是深入推进“一带一路”建设、实现广东创造的重要支撑。

为进一步提升广告产业的综合竞争力，重塑广东广告产业的战略优势，构建结构合理化、布局科学化、发展集约化、服务高端化的创新驱动型广告产业体系，根据国家工商行政管理总局《广告产业“十三五”发展规划》和广东省人民政府《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。

一、规划背景

（一）发展现状。

“十二五”时期，我省广告产业一直保持较高速度增长，取得了显著成就，服务社会经济发展的作用日益突出。

——广告产业规模进一步扩大。“十二五”时期，我省广告产业保持稳步增长的趋势，产业规模稳居全国前列。截至2015年底，我省共有广告经营单位34884户、广告从业人员182427人，广告经营额802亿元，广告经营额是2011年的2.15倍，年均增长21%，总额排名全国第三位；其中，广东省广告集团股份有限公司、广东凯络广告有限公司、深圳市腾讯计算机系统有限公司、深圳广播电影电视集团、上海李奥贝纳广告有限公司广州天河分公司、广东电视台、广州日报报业经营有限公司广告分公司、阳狮广告有限公司、深圳报业集团等广告经营额超过10亿元；2015年广告产业增加值434亿元，占当年全省GDP的0.59%，占全省现代服务业增加值的比重为1.93%。

图1：2011年-2015年广东省广告经营额发展趋势

——产业集聚程度进一步提升。大型综合型广告经营单位通过资本运作、资源整合等方式，进一步整合优化广告产业链，从传统的设计、制作、代理、发布拓展至品牌战略、整合营销、大数据服务等环节，构建了完整产业生态圈。据统计，2015年全省广告经营额超过1亿元的广告经营单位达到94家，合计519亿元，占当年全省总额的65%。在广州、深圳、珠海横琴三个广告产业试点园区的带动下，珠三角地区广告企业、媒体、人才、技术等资源加速整合，形成产学研一体化中心、创新发展平台和对外交流国际门户，继续巩固了以广州、深圳、珠海为核心的珠三角广告产业集聚中心地位，广告经营额达到773亿元，占全省总额的96%。

图2：2015年广东省广告经营单位规模化发展情况

 

 

 

 

 

——专业服务能力进一步提高。以互联网（含移动互联网）、大数据、云计算等为主的广告新技术，合伙人、内部创业等经营新理念，以及整合营销、精准营销等业务新模式，推动广告产业专业化进程加快，创新服务能力进一步增强。互联网广告发展迅速，广告经营额超过广播、报纸、期刊、户外等传统媒体，仅次于电视广告。本土广告企业在推动本土品牌走向国际市场、参与国际竞争中发挥了重要的作用，优秀广告作品屡获长城奖、艾菲奖和戛纳奖等国内外广告及营销传播大奖，进一步提升了“广东创意”的品牌影响力。

——行业建设进一步加强。广告行业协会运作机制逐步健全，在行业自律、专业服务、人才培训、资质认定和作品评比等方面发挥了重要的作用。广告教育和社会化职业培训发展迅速，中山大学、华南理工大学、暨南大学、深圳大学等多所高校开设了广告学本科专业，首席品牌官、品牌经理人、品牌与广告策划师等各类品牌与广告人员培训持续进行，大大提升了广告专业人才素质。摄众营销、整合品牌传播等广告与营销理论创新取得了丰硕的成果，为广东广告产业的健康发展提供了强有力的理论支撑。

——法制建设进一步完善。坚持依法行政，健全广告活动事中、事后的长效管理工作机制，维护公平竞争的广告市场秩序。修订《广东省户外广告管理规定》，规范户外广告管理秩序；深入贯彻实施《广告法》，健全广告监管联席会议制度，探索媒体广告信用监管机制，推动行业自律建设，加大虚假违法广告整治力度，建立“主体自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治体系。

（二）发展趋势。

随着经济全球化发展和新技术、新模式的不断衍生，“十三五”时期广告产业主要面临集约化与专业化、数字化与平台化和国际化与融合化三大发展趋势：

一是集约化与专业化将成为未来广告产业发展的主要方向。随着新技术、新模式、新理论的发展，广告产业链将进一步向两端延伸，前端集约化、末端专业化将成为未来发展的显著特征，也是衡量广告企业竞争力的重要指标。广告产业结构的优化升级，广告产业链各环节资源的集中整合将推动广告产业跨区域、跨行业的深度融合，进一步壮大广告龙头企业的实力，提升广告行业的集约化程度。

二是数字化与平台化将成为未来广告产业发展的主要支撑。以互联网、大数据、云计算为基础的DSP（需求方平台）、SSP（媒介方平台）、DMP（数据管理平台）等程序化购买平台的涌现，推动广告产业数字化转型。个性化消费、共享经济等新模式将推动广告企业构建“大平台+富生态+共治理”的发展格局，通过内部运作机制的转型升级适应大众创业、万众创新战略部署和经济社会发展的新常态。

三是国际化与融合化将成为未来广告产业发展的重要目标。随着全球化和信息化深入推进，广告市场的开放与跨国合作日趋常态化，广东广告产业将发挥毗邻港澳的区位优势，实现与国际市场、国际资源、国际信息和国际理念的融合对接；将通过专业化的服务和制造业、建筑业、信息业、旅游业、农业、体育等产业深度融合，全面参与其他产业的品牌建设和管理。广告产业的区域外延和产业链外延都将进一步扩大，服务经济社会活动的各个领域。

（三）发展机遇。

“十三五”时期,我省广告产业面临宏观环境支持和创新发展的双重战略机遇。国家深化改革开放，推进“一带一路”建设和供给侧结构性改革，实施泛珠三角区域合作战略，以及经济全球化带来的品牌建设需求增加，为广告产业提供了更加广阔的市场空间。推进实施“大众创业，万众创新”，以及互联网、大数据等新媒体、新技术的快速发展，极大地开拓了新的广告服务领域,为广告产业创造了新的增长点。广东广告产业要正确认识和把握战略机遇期，适应经济发展新常态下市场和环境的变化，加快转变发展方式，顺应产业发展趋势，再上新台阶。

（四）面临挑战。

“十三五”时期，全球经济在深度调整中曲折复苏，广东广告产业也面临着严峻的挑战。广告产业结构不尽合理，中小广告企业数量仍占大多数，产业链各环节资源相对分散；产业链高端服务能力较弱，服务大型国际性品牌能力不足；区域发展不平衡，粤东西北地区广告产业体量较小，在服务理念、创意策划和新媒体技术应用等方面较为落后。传统广告经营单位在体制机制和媒体创新上能力不足，转型较慢。广告产业高端人才逐步流失，继续教育和职业教育普遍不足。广告新形式、新手段、新技术快速发展，衍生出更多的崭新业态，对维护公平竞争的广告市场秩序提出了更高的要求。总之,我省广告产业的发展现状与我省经济、社会和文化发展的要求还有一定差距,推动广告产业发展工作任重道远。

二、指导思想、基本原则与规划目标

（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，深入实施创新驱动发展战略，坚持以提高发展质量和效益为中心，以产业升级和提高效率为导向，推进广告产业创新驱动。牢牢把握宏观政策环境和转型升级带来的发展机遇，积极应对产业结构调整和创新发展面临的挑战，推动广东省广告产业的再次腾飞，为实现广东省“三个定位、两个率先”目标作出新贡献。

（二）基本原则。

“十三五”时期，为适应广告产业发展的总体趋势，我省广告产业发展要把握三个基本原则：

——发挥市场在广告产业资源配置中的决定作用。尊重市场在资源配置的决定性作用和企业的市场主体地位，调动市场积极性，激发广告市场活力；鼓励广告企业做大做强，提高自身市场竞争力，促使广东整体广告产业发展形成合力，积极参与国际国内产业分工、交流和合作。进一步转变政府职能，提升政府规划引导、公共服务和市场监管能力，完善政策扶持措施和公共服务体系，加强广告市场监管和规范化建设，指导行业自律，营造公平竞争的市场环境。

——发挥创新对广告产业发展的核心驱动作用。把创新放在广告产业发展的首要位置，以创新驱动发展。鼓励广告产业技术创新，推进科技成果的转化和产业化。鼓励广告产业模式创新，加强与上下游产业的融合，加强与金融、科技等相关产业的结合，探索符合新媒体时代特征的经营模式、管理模式、广告活动模式。鼓励广告产业理论创新，加强广告专业人才培育和专业理论研究，构建科学、合理、有特色的广告产业理论体系。

——着力构建梯级均衡的广告产业发展格局。支持省内大型广告企业积极拓展国内和国际市场，树立和维护广东广告产业品牌形象。推动省内广告产业发达与欠发达地区开展帮扶带动，优化资源配置，加强市场、人才、技术、资本、理论等资源共享。推动新兴广告产业与传统广告产业、大型广告企业和中小微广告企业协同发展，完善广告产业链各环节的分工协作机制。

（三）规划目标。

“十三五”期间，我省广告产业发展的主要目标是：积极参与、引领广告产业发展趋势，广告综合服务能力和水平全面提升，规模速度与结构质量协调发展，整体实力与核心竞争力显著增强，对经济社会和文化发展的贡献度不断加大，打造全国广告产业模式创新示范区、深化改革先行区和对外开放的国际门户。

具体目标如下：

——做优广告产业结构。发展具有较强聚集力和辐射力的优势广告产业集群，重点建设以“广深珠”为核心、带动珠三角、辐射全省的广告产业格局。发挥好广州、深圳和横琴三大广告产业园区的特色优势，带动地区广告产业发展，形成以珠三角地区为龙头，向东西两翼和北部山区拓展，粤港澳台深度合作的发展新格局，形成全省广告产业链条完善、业态丰富、功能齐备、能动互补、协调发展的良好态势。

——做大广告产业规模。广告经营额继续保持平稳较快发展，争取到2020年全省广告经营额突破1500亿元，在国民经济中的比重进一步增加，在经济社会发展中的地位进一步提升，努力把广告产业培育成我省经济社会发展的新增长点、新支柱产业，将广告产业打造成具有自主创新能力和国际竞争力的高端现代服务业和新兴文化创意产业。

表1：“十三五”时期广东省广告产业主要规划指标

项   目	2015年	2020年
1.广告经营额（亿元）	802	1500
2.年经营额超过亿元的广告经营单位（户）	94	150
3.年经营额过五百亿元的广告经营单位（户）	0	1-2
4.年经营额过百亿元的广告经营单位（户）	0	5
5.国家广告产业园区	1	3

——做强广告产业实力。引导和支持广告产业转型升级，推动新媒体、新技术与广告产业的深入融合发展，形成技术创新、融合发展的“新技术+广告”的产业特色，推动服务专业化、营销整合化发展，进一步提升广告产业的综合服务能力和创新能力。努力打造一批具有国际竞争力的大型骨干广告企业和企业集团，以及一大批专业化程度高，创新能力强，具有核心竞争力的优质中小型广告企业。

——提升广告产业社会效益。商业广告坚持正确的广告导向，引导社会公众树立正确、健康的消费观、市场观。公益广告进一步发展壮大，构建体现社会主义核心价值观的广告产业主流文化，改善广告产业社会形象，服务经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的作用进一步彰显。

三、重点任务

（一）促进广告产业创新。

  探索广告产业机制创新。整合政府、广告行业协会、广告企业、媒体、高校、科研机构等多领域的资源，共同支持、建设广告产业众创、众包、众扶、众筹平台，优化广告产业创新发展的市场环境，完善广告产业创新的激励机制和保障措施，提高对创新人才和企业的吸引力、凝聚力，全面提升广告产业核心竞争力。

    提升广告产业的技术创新。鼓励我省广告企业加强广告科技研发，加速科技成果转化，提高运用广告新技术、新媒体、新材料的水平，实现企业内部创新业务占总体业务一半以上。促进网络、大数据、人工智能以及其他可以应用在广告产业的新技术与广告产业的融合发展，研发适用、专用于广告产业发展的硬件和软件。支持、鼓励广告产业绿色发展，加强广告器材、材料应用的环保评估，推广适用环保型、节能型广告材料。

加快广告产业的经营模式创新。鼓励和支持广告企业开展多种形式的经营，探索推广合伙人制、内部创业制等经营模式和运作机制，激发广告企业活力，提升广告企业的经营能力。突出广告企业和从业者的创新主体地位，鼓励广告企业根据市场需要将创意产品化、创新价值化。鼓励以“互联网+广告”为核心，打破广告主、广告企业和媒体之间的产业界限，建立以创意内容为主体、互联网技术为支撑的复合型广告产业结构。支持传统媒体探索与广告企业、互联网企业联合搭建“内容+渠道”一体化平台，形成传播内容、广告营销、新媒体覆盖的组合发展模式。

加强广告产业的理论创新。加强对广告产业发展新形势、新趋势的理论研究，创新对传统广告理论转型的研究，提高广告产业理论素养，提升广东广告产业理论在国内外的影响力、话语权。支持建设计算广告研究院等广告理论研究机构，鼓励广告企业、媒体、高校和广告产业园紧密协作，共同建设广告理论研究平台，培育理论研究人才，推出一批具有前沿思维的广告理论研究成果，支持申报国家和省社会科学重点课题，整理编撰广告创新发展典型案例，提升广告产业理论创新价值。支持广告产业的原创性、基础性与应用性研究。

（二）优化广告产业结构。

优化广告产业链结构。鼓励和支持广告企业与产业链条上下游企业优势互补、资源共享，鼓励广告产业与外部产业的衔接与融合，实现广告产业内涵变革和外延扩大结合，专业化分工与规模效益结合，品牌效应与专业服务、特色经营结合。引导广告企业优化业务结构、调整架构体系，探索多元化的经营模式。

优化广告产业梯级发展结构。发挥市场决定和政府引导的双重作用，建设龙头广告企业带动示范和中小广告企业特色经营、优势互补的梯级发展格局。重点利用广州、深圳、珠海横琴三个广告产业园区对广告产业要素的集聚作用，吸纳一批有优势、有特色、有潜力的优质企业或者项目入驻，形成广告产业高端、前沿领域的集聚平台、创新平台和孵化中心，辐射带动全省广告产业集约化发展。

表2：“十三五”时期重点广告产业园区主要规划指标

序号	园区名称	入驻企业	广告经营额	重要项目	平台建设
1	广州国家广告产业园区	100户	100亿元	产学研一体化发展项目；媒体总部经济发展平台项目。	广告展示与交易平台，培训与信息发布平台，影视广告后期制作平台，节目传送系统，媒资云平台。
2	深圳国家广告产业试点园区	120户	110亿元	新媒体广告发展项目；电子商务广告发展项目。	广告内容制作发布平台，数据信息分析平台，品牌推广平台，人才培育平台，数字广告制作发布中心，互联网广告大数据服务中心，广告影视衍生产品体验中心，广告创意产品快速制作中心，电商广告专利转化中心。
3	珠海横琴国家广告产业试点园区	100户	100亿元	国际广告产业交流项目。	互联网和数字媒体广告企业服务平台，国际广告创意交流平台。

优化区域广告产业发展结构。建设广告产业集群，促进珠三角地区广告产业的集约化发展；引导珠三角地区重点广告企业扩大在品牌管理、数字营销、大数据服务上的份额；支持珠三角地区建设广告产业新业态、新模式的孵化项目，发挥对产业结构优化的引领作用；发挥珠三角毗邻港澳台的区位优势，加强与国际广告产业的融合，提高广告产业发展的国际化水平。鼓励和支持粤东西北地区广告企业与本地区产业的融合，鼓励本地区广告企业的整合形成大中小广告企业分工协作、紧密衔接、产业链内外资源共享、优势互补的发展格局，打破广告产业同质化现象。探索以数字技术、云技术等突破地域限制的技术为支撑，搭建粤东西北与珠三角地区广告产业融合发展平台，推动珠三角地区市场、人才、技术、资本、理论等优势资源与粤东西北地区媒体资源、执行能力、运作经验相结合，激发粤东西北地区广告市场活力，共同做大市场规模。鼓励不同区域内部、区域与区域之间的生产要素和资源要素的融合，形成跨区域的广告产业生态圈，构建广告产业区域合作与融合发展的新格局。

（三）提升广告企业服务能力。

培育一批骨干龙头企业。支持优势广告企业采取上市、参股、控股、兼并、收购、联盟等多种方式实现规模扩张和提升竞争力，打造创意领先、技术先进，具有区域性、全国性，乃至全球性服务能力的广告集团和大型骨干广告企业，服务区域和国家自主品牌建设，争取形成1-2个年广告经营额超500亿元的广告集团、5个以上年广告经营额超百亿元的大型骨干广告企业。鼓励和引导广告集团和大型骨干广告企业完善企业治理模式，提升创新服务水平，提高在品牌管理、整合营销、大数据服务等领域的综合实力和影响力。鼓励具有国际思维、国际视野、国际规范和国际竞争力的广告集团和大型骨干广告企业以资本运作的形式积极参与对外投资合作，整合国际广告资源，开展国际化经营，参与国际竞争，改变国际化进程中弱势的利益分配格局。

支持中小型广告企业提升专业化水平。积极扶持资质好、潜力大、有特色、经营行为规范的中小型广告企业，发挥其市场反应快捷灵活的优势，促其向专、精、特、新方向发展，提高其对细分市场的服务能力和服务效率，满足广告市场的多层次需求。依托我省重点高科技企业和具有互联网技术优势企业，提升其对数字广告的服务水平，打造一批具有互联网基因的新型广告企业。

推动我省广告产业与金融业、制造装备业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业和体育产业等重点领域融合发展，提供高质量广告服务，助推产品开发、市场开拓、品牌树立，满足多层次消费需求，实现互动互利发展，服务供给侧结构性改革。支持广告企业拓展其他产业领域的业务，推进广告产业跨行业、跨领域的产业融合，构建“广告+其他产业”的新生态圈。

（四）加强广告智库和人才培育体系建设。

建设具有广东特色的新型广告产业发展智库。鼓励和支持广告行业协会、高校、广告企业、媒体发挥各自资源优势，协作建立广告产业发展智库，为政府制定产业规划和宏观政策提供高质量的智力支持、为行业发展提供社会服务、为企业创新提供专业支撑。到2020年，力争建成20个以上的广告产业智库。

表3：“十三五”时期广东省广告产业智库主要规划指标

序号	所属地域	高校智库	企业智库	课题/政府决策报告（份）
1	珠三角地区	6	8	100
2	粤东地区	1	1	10
3	粤西地区	1	1	10
4	粤北地区	1	1	10

建立多方参与的多类型、多层次的人才培育体系，创新产学研一体化的人才培养模式。支持高校广告院系强化实践教学，与广告行业协会、广告企业、媒体、广告产业园区合作，建立30个以上的实习基地。支持行业组织建立广告培训平台，聘请学界、业界的专家开展交流培训活动，聘请广告行业资深从业者开展实践性强和专业性强的广告培训。鼓励广告企业与高校建立良好的人才、信息、技术等方面的合作与交流机制；鼓励高校开办针对企业高层的继续教育；鼓励广告企业建立合理的人才进修机制，特别是强化在新技术研发和应用方面的职业技能培训。

表4：“十三五”时期广东省广告实习基地主要规划指标

序号	所属地域	实习基地	培训人次
1	珠三角地区	20	20000
2	粤东地区	3	3000
3	粤西地区	3	3000
4	粤北地区	5	5000

完善广告人才激励机制。鼓励和引导有条件的广告企业建立人才资源开发管理机制，建立企业培训经费的保障制度。鼓励和支持通过广告行业协会筹措、企业赞助、社会捐助等多途径、多渠道筹集资金，奖励对广告产业发展做出突出贡献的人才，充分调动高端人才的积极性和创造性。完善广告行业人才的管理制度、激励机制以及保护机制，促进人才合理流动，整体推进广告专业人才队伍建设。

（五）提高广告产业公共服务水平。

建立健全广告信用评价体系。贯彻落实《企业信息公示暂行条例》，对广告经营单位违反法律法规规定受到行政处罚的信息，依法面向社会公示，强化失信惩戒。支持广告行业协会建立信用分类评价数据库，定期对其会员单位诚信度进行测评。

建立健全广告产业知识产权保护机制。探索针对广告产业发展水平、特点的知识产权保护制度，加大广告产业知识产权保护力度，鼓励广告企业进行著作权登记、商标注册、专利申请等，加强广告产业知识产权保护意识和尊重意识，维护广告产品的著作权、专利权和广告市场竞争秩序。

完善广告产业统计调查制度。建立健全大数据下的广东广告产业经营情况统计机制，实现与相关部门统计资源的数据共享，分析和预测广告行业发展态势。探索建立广告产业发展信息“一张网”，适时发布广告产业运行情况、广告人才储备情况、广告企业资质与信用等信息，为行业提供公平、公正、公开的数据信息服务。

（六）探索发展公益广告的新路径。

建立健全全社会参与公益广告的发展机制。鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式参与公益广告宣传，指导各类广告发布媒介履行刊播公益广告的义务。支持组织开展公益广告创意竞赛，建立广东省优秀公益广告作品库，鼓励对入库作品实行无偿使用，提高优秀公益广告的使用效益。

完善公益广告资金保障机制。支持广告行业通过企业赞助、社会捐助、著作权交易等市场化、多渠道方式，建立专门的公益广告发展资金。健全公益广告发展资金筹集和管理机制，完善资金使用社会监督机制，保障资金筹资活动常态化、规范化，切实发挥资金的引导和激励作用。

（七）加速推进广告产业国际化。

打造珠三角国际广告产业交流门户。发挥珠三角地区毗邻港澳的区位优势，坚持广告产业“引进来”和“走出去”并重、引资和引智并举，加快融入全球化的步伐，开展高层次的国际合作，提高广东广告产业发展的国际化水平。鼓励省内龙头广告企业以资本运作的形式积极参与对外投资合作，整合国际广告资源，开展国际化经营，参与国际竞争，提高我省广告产业国际化水平。

支持广告行业协会、高校、研究机构和其他社会组织等积极参与和深化国际广告产业交流,扩大国际合作，传播广东广告声音，展示广东广告形象，彰显广东广告力量，提升广东广告产业的国际影响力。

（八）继续加强广告行业组织建设。

充分发挥广告行业协会在政府与广告企业间的桥梁和纽带作用，加强自身建设，规范内部管理行为，协助政府部门贯彻法律法规、实施产业政策、落实行业规划、完善行业标准。主动加强指导协调、平台搭建、咨询服务的主要职能，制定和落实行业自律准则，鼓励广告企业参与广告产业标准化体系建设，切实提升专业服务水平，发挥“提供服务、反映诉求、规范行为、深化自律”的功能作用。

四、政策措施

（一）落实财税支持政策。

支持广告产业重大项目建设，充分发挥文化产业发展相关资金的引导和促进作用，采取贴息、项目补贴、奖励等多种方式，支持具有创新性、引领示范作用和良好经济社会效益的广告产业项目建设。

落实税收优惠政策，按照省政府办公厅《关于促进广告业发展的若干意见》《广东省推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划（2015-2020年）》，对广告企业发生的职工教育经费支出，符合条件的，不超过企业年工资薪金总额2.5%的部分，准予税前扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。对被认定为高新技术企业的广告企业，减按15%的税率征收企业所得税。对符合条件的小型微利广告企业，减按20%的税率征收企业所得税，在2017年12月31日前减半征收企业所得税，按10%的实际税率征收企业所得税。广告企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，符合国家税法规定的可在计算应纳税所得额时加计扣除。对广告企业进口国内不能生产的自用广告设计、制作设备及配套件、备件等，如符合国家减免税政策条件的，依法予以减免。对新引进的广告企业集团总部，纳税确有困难并符合困难减免税条件的，经申请批准后，可酌情给予减免税照顾。对广告服务出口免征增值税。落实广告领域文化事业建设费征收范围严格限定在媒介单位和户外广告经营单位的规定，减轻广告企业负担。

（二）加大金融服务力度。

加强信贷支持。针对广告企业“轻资产”的特点，不断完善广告创意设计企业无形资产评估体系，拓展贷款抵（质）押物范围，完善无形资产和收益抵（质）押权登记公示制度，探索开展无形资产质押和收益权抵（质）押贷款等业务。探索建立银行信贷、保险产品联合支持广告创意设计等创新型文化企业融资有效模式。对广告创意设计等创新型文化企业支持力度较大的金融机构，在差再贴现、再贷款等方面给予积极支持。

拓宽融资渠道。支持具备发展潜力的广告企业与股权投资机构对接，引导其通过私募股权投资基金、创业投资基金、吸收风险资本、上市融资等方式获得发展机会。加强广告产业投融资担保体系建设，鼓励、推进广告产业建立社会资本投资的风险补偿机制，提高各类创投机构和融资担保机构向优质广告企业提供融资服务的水平。鼓励广告行业协会在具备相关资质的广告企业与金融机构之间搭建合作平台。创新彰显文化软实力的公共基础设施投融资体制，探索广告产业中联结政府与社会二者有效的资本合作模式，逐步形成公共财政与社会资本的有机结合，作为解决广告产业投融资困局的突破口。

（三）强化广告市场监管。

提升依法监管、科学监管广告活动的能力。建立健全大数据管理下全省统一的广告监管执法体系，加大对违法广告的查处力度。完善广告监管联席会议制度，加强执法协作和信息通报，强化对广告违法活动的联合整治。落实企业信用信息公示制度，完善严重违法广告公告制度，加大对广告违法活动主体的失信惩戒力度。推进广告市场自我管理、自我规范、自我净化，发挥行业自律作用。加强舆论监督和社会监督，回应社会热点问题，及时处理违法广告投诉举报，支持广告领域的消费维权。

（四）加强组织领导。

工商和市场监管部门作为指导广告产业发展的职能部门，要在地方党委、政府的领导下，主动加强与相关职能部门的沟通协作，建立和完善工作协调机制，要结合各地国民经济和社会发展“十三五”规划，研究制定促进广告产业发展的政策措施，解决广告产业发展和改革中遇到的问题，落实产业规划，提供优质公共服务，营造良好发展环境；要加强监督检查，确保规划实施取得实效。

    “十三五”时期是我省广告产业转型升级，服务“三个定位、两个率先”总目标的关键阶段。各地要贯彻落实国家和省支持、促进广告产业发展的产业政策，充分认识广告产业在经济社会发展中的积极作用，重视与现代服务业、文化产业以及相关行业、领域的融合、协调发展。广告行业组织、广告产业各类市场主体及相关机构、广告从业者要增强发展自信，凝聚发展力量，共享发展成果；要共同维护和塑造广告产业良好的社会形象，形成有利于规划实施和促进广告产业发展的社会氛围，齐心协力打造全国广告产业强省。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式：主动公开