2023年,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,在市委、市政府的正确领导和阳江市水务局的大力支持下,统筹做好水利发展各项工作,主动落实全市水务各项工作,力促全市水务工作迈上新台阶。现将2023年工作总结和2024年工作计划汇报如下:
一、2023年工作总结
(一)加强党对水利工作的全面领导,推进水利改革高质量发展。
一是强化思想建设,筑牢党建根基。把学习党的二十大精神作为一项重大政治任务,采取多种学习形式,保证党员干部学习教育全覆盖。把“我为群众办实事”实践活动与水利业务工作深度融合,将学习党的二十大精神成果转化为干实事、办实事、干成事的动力,在促进水利发展改革中体现新担当、展现新作为、取得新成就,开启新征程。二是强化组织建设,形成整体合力。严格贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”发展党员新要求,抓好2名入党积极分子、4名预备党员的培养。坚持执行民主生活会制度,定期召开组织生活会,认真听取党员干部的意见建议。三是强化纪律建设,推动工作落实。组织召开党风廉政建设工作会议,深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神和省、市纪委全会精神,研究部署我局党风廉政建设和反腐工作。严格做好谈话提醒工作,进一步改进机关作风,把全面从严治党在我市水利系统引向深入。四是强化意识形态工作,落实领导责任。我局党组高度重视意识形态工作,坚持主要领导亲自抓、亲自管,把意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同考核。始终牢牢把握意识形态主导权,围绕全局水利中心工作,进一步加大水务系统新闻宣传队伍建设,加大党的理论方针政策和业务工作的宣传力度,进一步营造了良好的舆论氛围。
(二)牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全面推行河长制工作取得新成效。
一是高位推动,各级河长履职尽责。2023年,全市各级河长累计巡河50310人次,巡河过程中发现问题1125个,已销号1125个,问题办结率100%,各级河长巡河已成常态化。二是系统治理,推进“清漂”“清四乱”常态化。2023年,共清理水面漂浮物约2.1万吨。完成水利部下发的1074个疑是河湖“四乱”图斑的复核,复核率100%;排查出河湖“四乱”问题4宗,已全部完成整改。2023年碧道建设任务11.2公里,目前已完成建设11.2公里。三是提升水资源保障能力,实行最严格水资源管理制度。将取水许可总量控制、流域水资源分配等作为落实用水总量控制的重要手段,完成了县域节水型社会达标建设。提升水土保持监管能力,完成了全市在建项目水土保持方案的审批,对广湛高铁等项目落实水土保持方面进行了现场监督检查;完成2023年第一期发现的2宗违法图斑的整改。四是生态优先,加大水生态修复保护力度。积极推进小水电站清理整改工作,按时序抓好抓落实小水电站生态流量整改、手续完善整改以及小水电站退出等工作。我市整改类电站共有324宗,退出类电站共有62宗,需要整改或分阶段退出。全面完成333宗电站生态流量泄放整改工作;完成324宗电站526项手续完善整改工作;需完成7宗电站退出任务已全部完成退出。截至目前,我市小水电站清理整改第一阶段工作任务已基本完成。五是强化河湖监管,铁腕治水取得新成绩。截至目前,共出动执法人员500多人次,巡查河道110多次,巡查重点河道900多公里,查扣各类违法作业车辆7台,立案查处违法案件1宗。有效维护了社会秩序和社会稳定。
(三)提质提速补强水利短板,民生保障水平实现新提升。
一是相关工作指标完成情况。预计2023年度经济收入12230万元,截至目前,完成收入2224.55万元,占年度收入计划18.19%。其中,河道清淤疏浚物拍卖收入1552万元,完成年度目标的13.3%;水资源费收入661.68万元,完成年度目标的120%;罚没收入10.87万元,完成年度目标的36.23%。水利工程建设方面:2023年,共安排全口径水利投资项目(不含子项)43个,总投资18.01亿元,2023年计划完成投资7.84亿元。截至目前,完成投资6.98亿元,占年度投资计划89%。二是加快推进重点水利项目建设工作。2023年,实施重点建设项目3项,其中,阳春市15个乡镇水厂改造项目为阳江市重点建设项目,总投资1.04亿元,2023年计划投资0.9亿元,已完成投资0.9亿元,占年度投资计划100%,目前该工程完成建安总工程量的100%;阳春市北河水库灌区改造工程和阳春市合水水库灌区改造工程等2个阳春市重点建设项目,总投资3.99亿元,2023年计划投资0.44亿元,合水水库灌区改造工程于2023年8月26日动工建设,截至12月31日,干渠开挖1.4公里,干渠底板浇筑0.12公里。北河水库灌区改造工程于9月份动工建设,截至12月31日,已完成渠道清表清杂47公里。三是加快推进民生水利项目建设。北河水库除险加固项目批复概算总投资6211.87万元,已全部完成建设;3宗小型水库除险加固项目包含虎爪坪水库、大坑塘水库、湴濛仔水库,批复概算总投资为1038.42万元,3宗小型水库除险加固项目于8月8日开工建设,已完成建设并组织了工程完工验收工作。四是抓好水库移民后期扶持工作。大河水库二次搬迁建房工作稳步进行,共需搬迁建房1106户。截至12月31日,已放线1106户,其中属危险大区的273户,已动工兴建814户。完成阳江市阳春市大安新区商务综合楼项目的申报工作。五是高质量推进“百千万工程”。加快推进大中型灌区改造工程,北河水库及合水水库灌区改造工程已开工建设,西山陂、岗美水库、响水陂等3个灌区改造工程已完成立项和初步设计,正在审查完善;实施14宗中小河流治理项目,治理总河长144.6公里,计划投资3.09亿元,现工程审批手续、预算审核工作已完成,计划2024年4月动工建设;完成了北河水库等中小型水库除险加固工程,进一步提升了水利防灾减灾能力;不断完善城乡供水设施建设,完成15个乡镇水厂改造项目建设,进一步保障了农村供水安全;持续开展农村河流水质治理,深入开展河湖清漂专项行动。全面建立河库保洁长效机制,推进河库保洁常态化,2023年共清理水面漂浮物约2.8万吨。
(四)科学做好水旱灾害防御工作,水利应急系统建设形成新格局。
一是全市各个水库全面落实“三个责任人”和“三个重点环节”,坚持建管并重,实行分级管理、分级负责,落实和明确运行管理单位、管理人员和管护经费,建立水利工程良好运行机制。二是加强水旱灾害防御标准化体系建设。全面构建水旱灾害防御指挥调度体系、监测预警体系、方案预案体系和抢险保障体系,着力提升水旱灾害防御能力。三是进行水库防汛应急预案演练和人员培训,加强抢险队伍的建设,备足防汛物资储备,做好水利防汛系统和山洪灾害系统的监测预警工作。四是开展水利安全大检查,全面加强隐患排查,建立隐患排查动态管理台账,全面完成阳春市第一次水旱灾害风险普查工作。四是加强安全生产工作。2023年,我局深入推进重大事故隐患专项排查整治行动,落实各项安全措施,消除事故隐患。对现有在建19宗水利工程项目共开展检查69次,19宗水利工程项目均运行良好;对水电站运行情况共进行检查36次电站,排查出重大隐患1个,已整改1个;对水库工程运行情况共进行检查83次,检查出重大安全隐患6个,已整改完成1个。
二、存在的主要问题
(一)部分项目建设资金无法落实。列入我局重点建设的项目资金来源尚未确定,如碧道建设项目、潭水河(五滩朗至凤凰朗段)治理工程、市区马鞍山防洪排涝综合整治工程(续建)、漠阳江城区上游段综合整治工程等项目。
(二)部分项目推进缓慢。由于缺乏前期工作经费,项目前期工作普遍推进慢,如五大灌区的前期工作;受天气的影响,个别项目存在施工进度不及预期,如中小河流整治受汛期天气的影响推迟了施工进度。
三、2024年工作计划
(一)坚持作风建设,树立水利队伍良好形象。
一是不断加强政治建设。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终坚持把党的政治建设摆在首位,坚决以“两个确立”统一思想行动,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持全面从严治党,严肃党内政治生活,把党的领导落实到水利工作各方面全过程,引领和保障水利高质量发展。二是不断加强廉政建设。深入推进水务系统党风廉政和反腐败工作,坚持党风廉政建设同水利业务工作同部署、同推进、同考核。坚持刀刃向内,以案为鉴、以案促改,严肃查处各类违纪违法案件,促进廉洁从政,营造风清气正的政治新常态。三是不断加强能力建设。加强水利业务知识、保密知识、办文办会知识学习,提高干部职工尤其是基层水管单位人员的工作能力和业务水平。严格选人用人规定,梳理崇尚实干的鲜明导向,发扬无私无畏的斗争精神,营造担当作为的浓厚氛围。
(二)坚持人民至上、生命至上,做好水旱灾害防御工作。
一是立足防大汛、抗大旱,坚持防住为王,“预”字当先,“实”字托底,锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标,落实预报、预警、预演、预案“四预”措施,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,从最坏处着想,向最好处努力,做好迎战水旱灾害的准备,落实落细防御措施,确保人民群众生命财产安全。二是实施防洪能力提升工程。实施岗南围、岗西围达标加固工程和漠阳江中下游综合治理工程,进一步提高漠阳江中下游的防洪能力。继续实施中小型水库出险加固项目,提升水库防洪能力。实施市区马鞍山防洪排涝综合整治工程(续建),缓解城市内涝问题。
(三)坚持民生保障,全力推进重点民生水利项目建设。
一是实施农村水利保障工作。结合全面推进乡村振兴,加快补齐水利基础设施短板,不断提升供水保障能力和灌排能力,改善农村水系面貌和人居环境,完成农村集中供水全覆盖攻坚行动验收结算工作,推进农村供水“三同五化”改造提升工程。加快推进北河水库灌区、合水水库灌区等5个中型灌区续建配套和节水改造项目工作,积极筹措资金分批实施。推动农业水价综合改革,确保按时按质完成农业水价综合改革各项任务。二是落实项目资金,加快推进工程建设进度。积极向上级争取水利项目建设资金,加快推进14宗阳春市2022年度中小河流治理项目、岗美水库等3宗灌区续建配套及节水改造工程、阳春市岗南围、岗西围达标加固工程等项目开工建设。
(四)坚持生态优先,抓好全面推行河长制工作。
一是进一步做好河湖常态化管理工作。坚持流域系统治理、综合治理,充分发挥河长制作用,深入推进水污染防治攻坚,持续改善河流水质和农村水生态环境。持续做好“清四乱”“清漂”等常态化规范化工作,完成水利部遥感疑似问题图斑核查。二是大力推进水污染防治工作。进一步压实各级河长职责,督促各级河长尤其是镇、村两级河长主动履职担责。充分发挥河长办的平台作用,不断提高河长制的凝聚力、协同性,强化系统治理理念,提升部门联动效果,落实生活污染、工业污染、农村面源污染等多源共治。三是积极推进小水电站清理整改工作。做好小水电站清理整改第二阶段工作,根据省要求完成13宗小水电站退出任务,继续做好“万站护流”小水电站生态流量泄放监督管理工作。
(五)坚持依法行政,规范行业管理,营造水利建设新秩序。
深入学习贯彻习近平法治思想,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。一是加大简政放权力度,继续优化审批流程。落实重大行政决策程序规定,依法依规决策。二是坚持打击乱采乱挖河砂行为。严格按照《阳春市打击非法采砂执法联动工作方案》,规范河道采砂管理,堵塞河道采砂监管漏洞。三是加强行业监督检查。结合实行最严格水资源管理制度考核工作,继续推进县域节水型社会达标建设项目,做好取水实时监控系统建设维护工作,加强取水计量的监督管理;推进全市水利工程建设项目竣工验收工作和水库安全鉴定工作;做好水库移民后期扶持工作,配合大河水库避险解困(二次搬迁)项目指挥部,继续做好大河水库移民避险解困(二次搬迁)建房秩序监管、质量监管和施工安全工作。五是抓好安全生产工作。落实“一把手”负责制,切实抓好一岗双责、坚持开展隐患排查整治工作,进一步加大隐患排查治理力度。对发现的安全隐患,通过下达整改指令书、挂牌督办、建立信息台账等有效措施进行整改。