阳春市公安局关于对阳春市政协九届六次会议委员提案第42号的答复（摘要）

　　谢忠等8位委员：

　　你们提出的“关于进一步加强中小学幼儿园安全防范工作的建议”的提案收悉，现答复如下：

　　近年来，我市公安机关在市委市政府的正确领导下，在上级公安机关业务部门精心指导下，联合市综治、教育、安监等相关职能部门积极投入开展校园安保工作，全力维护校园周边治安秩序，取得了较好成效。

　　一、我市公安机关开展护校安园措施及成效

　　（一）领导高度重视，狠抓工作落实。近年来，我局对校园安全问题非常重视，每年均开展护校安园专项行动，局主要领导亲自抓，分管局领导及治安大队牵头抓，辖区派出所落实“四个一措施”（一校一警、一校一档、一校一策、一校一法制员），校园安保成效纳入了年终目标考核，进一步明确了各相关部门职责、任务和要求。另外，我局明确规定，辖区派出所每月必须开展一次校园安全检查及校园周边治安秩序整治工作，每学期法制辅导员必须到校园上一次法制宣传课，局治安大队不定期组织督导组到各镇街开展检查督导。切实做到“一级抓一级，层层抓落实”，确保工作取得实效。

　　（二）加强安全防范，建设完善安保设施。我局协同市教育部门督促学校、幼儿园落实安全防范措施，继续加大“五无”隐患整治整改力度：一是督促指导全部中小学和绝大部分幼儿园配备了安保器材，目前，全市有493所校园（含教育点）配有钢叉、胶棍、专用手套、辣椒喷雾剂、头盔等安防器械；二是按要求督促学校幼儿园配备专职或兼职保卫人员。全市507所校园（含教育点）均落实了门卫值班，并配备了2名以上专职或兼职安保人员，其中城区33所学校幼儿配备了134名专职保安员，其余481所校园（含教育点）配备了504名治安联防队员和400多名兼职安保人员；三是162间幼儿园做到证照齐全，完全消灭了无牌无证的“黑幼儿园”；四是消灭了“无围墙、无校门”校园；五是配合教育部门为40多间乡镇中小学校安装视频监控系统。

　　同时，强化校园技防、消防设施建设。目前我市有267间学校、幼儿园安装了视频监控设施，安装率53%，仍有240所农村教育点未有安装。全市381间学校、幼儿园有消防设施（灭火器、消防栓），仍有126农村教育点没有配备消防设施。另外，消防大队对全市学校、幼儿园300多名教师和消防安全责任人进行消防安全轮训，组织指导学校开展校园消防自救实地演练，提高广大师生消防安全意识、防火灭火和疏散逃生的自防自救能力。

　　（三）加强巡逻防控，确保校园周边安全。我局治安、交警、巡警、派出所和治安联防队联合加强对学校、幼儿园周边地区的巡逻力度与密度，在市区和中心镇，交警每天出动警力90人次在各间学校上、放学时段维护交通秩序；在市区一小、二小、城南小学、城北小学、实验中学等学校的上、放学时段，各辖区派出所安排1辆警车2名警力维护治安秩序；巡警大队加大了对城区学校、幼儿园的巡查力度，每天派出40名警力，安排两辆警车和10辆警用摩托车在城区学校周边不间断开展巡逻工作；其他乡镇基层派出所也派出警力在各镇中学、中心小学维护治安秩序，加强治安管控力度；乡镇农村教育点则由治安联防负责巡逻工作。

　　（四）加强涉校重点人员排查，落实管控措施。辖区派出所指定一名责任民警对每间学校、幼儿园涉校重点人员、涉校不稳定因素实行定期排查制度，一旦发现有七类涉校重点人员，立即落实管控措施，严防发生危害师生安全的暴力事件。目前，我局各派出所、各学校都建立健全不稳定因素排查工作机制，根据各自职责，正对存在的问题和重要敏感节点，定期不定期开展排查，做到不稳定因素底数清、情况明，调解、稳控工作有成效。2014年以来，我局排查发现2名涉校重点人，立即落实专人对其进行管控，确保了校园安全。

　　(五)加强法制教育和安防指导，提高安防意识与工作水平。我市公安机关十分重视法制副校长（辅导员）队伍建设，对全市中小学落实了法制副校长派驻制度，要求法制副校长每月最少1次到学校指导安防工作。通过定期上法制辅导课、在校园发放宣传资料、与师生座谈等形式，进一步加强了法制宣传教育和学校安全防范工作。2014年以来，我局专门安排50多名素质好、法律知识水平高的民警担任辖区内中小学的法制副校长，围绕《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，结合有关典型案例为中小学生上法制课、禁毒宣传活动589次，听课师生达10多万人次，发放宣传资料50000多份，通过一系列宣传教育活动，有效提高了学生的安全防范意识和自我保护能力。

　　（六）加强治安秩序整治，净化校园周边治安环境。我局协同教育、工商、文化、城管等部门，针对校园及其周边突出治安问题和各类隐患进行排查与整治，对学校和幼儿园周边200米以内区域开设的电子游戏机室、非法音像、书刊和网吧等进行不定期突击检查行动，发现一间，查处一间，净化了学校和幼儿园周边文化环境；对校门口乱停车辆、违规搭载学生非法营运车辆以及流动小食摊档等加强执法检查，确保学生交通和食品卫生安全。

　　二、下一步工作措施

　　下一步，我市公安机关将明确职责、落实责任制，细化各项工作措施，确保校园及其周边治安秩序稳定。一是在深化认识上下功夫，不断提高对校园安保工作重要性认识，把它作为贯彻落实中央关于加强学校幼儿园安全防范工作的重要措施来抓，切实抓出成效。二是在工作力度上下功夫，推动护校安园工作的全面深入贯彻落实。要继续开展调查摸底，逐一排查梳理各类隐患，逐校查找治安防范、安全管理的漏洞，做到底数清、情况明，对症下药；要逐校落实责任民警，逐校完善工作台账;要加强对校园周边的治安整治，积极会同有关部门，切实加强学校周边出租屋和流动人员的治安管理，加大对周边地区网吧、酒吧、游戏机室等场所的清理整顿力度，坚决铲除黄、赌、毒等社会丑恶现象，净化校园周边环境；要切实做好治安防控工作，治安部门特别是基层派出所和社区民警要加强对学校幼儿园的安全工作指导，增强校长、园长的安全责任意识，督促单位落实保安力量，健全技防、物防设施建设，努力提高校园自身防控能力。要探索新思路，改革和完善校园警务工作模式，切实将警力和工作触角延伸到校园内，有效提高对校园治安的驾驭能力、快速反应能力和应急处置水平；要继续采取有效措施加强学校周边道路交通秩序管理，进一步完善校园周边道路交通设施;要加强对校园及周边场所消防检查，定期开展形式多样的消防安全教育宣传和演练，提高广大师生消防安全意识和防火灭火、疏散逃生的自防自救能力;要继续推行“法制副校长”制度，深入开展法制和安全教育。三是要在建设投入上下功夫，与综治、教育等部门协调，争取党委、政府支持，加大人防、技防建设投入，力争在今年内城区学校幼儿园、镇中学中心小学均配备2名以上保安员，在5年内视频监控、一键式报警覆盖率达100%，全面提高我市校园防范能力。

　　感谢你们的宝贵建议与对校园安全工作的大力支持。