范美仙、廖声桥委员:
你们好!你们提出的“关于促进生猪生产,稳定猪肉供应的建议”收悉。经我们认真研究后,现答复如下:
非常感谢你对我市农业农村工件的关心和支持。
党中央、国务院及广东省委省政府高度重视生猪稳产保供工作,陆续出台了《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》(国办发〔2019〕44号)、《广东省人民政府办公厅关于加快推进生猪家禽产业转型升级的意见》(粤府办〔2019〕25号)以及广东省农业农村厅 广东省发展和改革委员会等十二部门《关于印发我省促进生猪生产保障市场供应十条措施的通知》(粤农农函〔2019〕1354号)等文件,要求各地切实做好促进生猪生产保障市场供应各项工作。
我市是广东养猪大县(市),农民历史以来素有养猪传统,生猪养殖量一直居全省前列。但受非洲猪瘟疫情影响,2019年下半年以来生猪养殖存栏持续下滑,到当年10月底达到谷底。为做好生猪稳产保供工作,我市认真贯彻落实国家扶持生猪生产的政策,强化引导,做好服务,提高防疫水平,强化非瘟综合防治,大力推进生猪产业化进程,生猪生产逐步进入复苏的轨道。2019年阳春市温氏畜牧有限公司、广东正邦生态养殖有限公司、广东海大集团股份有限公司、双胞胎(集团)股份有限公司、新六农牧有限公司、广东保加利农牧有限公司、广东大家食品有限公司等养猪企业以“公司+农户”模式养殖的商品肉猪超过50万头。今年来,又有新希望集团西藏新好科技有限公司、阳春温氏畜牧有限公司、双胞胎集团等大型养殖企业拟在我市建设养猪产业园和养殖小区,这些养猪项目有些已在建(如阳春温氏共8个种猪场有7个正在重建),有些在立项审批,其建设及生产规模大,同时“公司+农户”模式有效整合全市养殖资源,有充裕的资金保障,有较完备的养殖设施及较高的技术保障,能较快恢复和扩大产业规模。到2020年6月底,全市生猪存栏量回升到81.05万头,同比增26.4%,环比增3.6%;前6月肉猪出栏61.56万头,同比增4.14%。根据养殖场直联直报系统统计数据,目前全市备案的养殖场(户)共3529个(户),其中有生猪有存栏的规模养猪场共891个,养殖大户2638户,全市生猪存栏已恢复到养猪高峰期的85%左右。受生猪价格持续高位影响,今年以来社会投资养猪热度不断上升,目前我市生猪及其产品不但能保障本市供应,还能为阳江甚至珠三角的生猪产品供给作出贡献。
针对提案的建议,为进一步确保我市到今年底生猪和能繁母猪存栏能恢复到常年水平,2021年恢复正常目标,我们致力做好以下几项工作:
一、推进养猪业转型升级。一是大力发展标准化规模养殖,引进大型企业建设现代化猪场,积极协调解决用地、环保、防疫等问题,加快标准化规模养殖场落地投产,形成高质量产能。目前我市已与新希望集团西藏新好科技有限公司签订合作协议,计划在河口镇建设现代化大型猪场,并在全市以“公司+农户”模式发展养猪。阳春温氏公司和正邦集团等也在抓紧推进养猪产业园区建设,可扶持这些企业尽快使项目落地,以促进我市养猪业的产业化,通过大型企业的资金和技术实力,稳定生猪生产提高生猪产能。二是提升产业水平,扶持引导其他国内大型养猪企业,通过养猪产业园区、产供销一体化、产学研一体化等现代产业模式,整合我市养猪资源,提升产业层次,优化产业结构,提质提量,推进现代养猪产业发展。三是加强畜禽粪污资源化总体规划,进一步普及“以种带养、以养促种”的种养结合循环发展理念,规范“政府支持、企业运营、社会参与、整县推进”运作方式,推进农牧业产业布局生态化、生产清洁化、废物利用资源化、制度体系常态化。
二、落实扶持政策,强化生产资金保障。一是按照“放管服”改革要求,对新建、改扩建的养猪场(户),简化程序、加快审批,并加强指导服务。二是贯彻落实生猪规模养殖场建设补助项目,积极申报“2020年“三农”领域补短板等项目,争取上级资金扶持。规范使用生猪调出大县奖励资金,协助企业(养猪场)申报临时流动资金贷款贴息项目,强化生猪生产资金保障,三是进一步做好生猪保险工作,切实按照上级生猪及能繁母猪保险的文件要求,规范开展保险承保及理赔工作,充分利用保险业支持做好稳定生猪生产、保障市场供应工作。通过落实扶持政策,扩大资金扶持力度,调动养殖场户补栏积极性,切实解决养殖户不敢养、不想养和养不起等问题。
三、强化重大动物疫病特别是非洲猪瘟疫情防控。努力应对非洲猪瘟等重大动物疫病影响,一是强化防控体系建设,加强动物疫病预防控制系统、动物卫生监督系统、兽药质量监察和兽药残留监控系统、动物防疫技术支撑系统4大防疫体系建设。逐步健全疫情监测和报告体系以及重大动物疫情应急系统,提高疫情预警预报质量和应急处理能力。二是加强动物检疫监督,提高动物卫生执法能力。开展养殖场动物防疫条件整治行动,从选址、布局、设施设备及制度化管理等规范防疫工作,全面提升养殖场生物安全防护水平。三是严格落实防控非洲猪瘟各项措施,落实疫情日报告制度,严密开展流行病学调查,提高养殖场生物安全防护水平。强化消毒灭源,派发消毒药品到畜禽养殖场、牲畜屠宰场等场所和消毒技术指引,扎实做好消毒灭源工作。四是着力提升规模猪场生物安全水平,要围绕“人员、车辆、生猪、肉品、饲料”等重点环节,推动生猪养殖企业全面落实动物防疫主体责任,增强防疫意识,健全防疫制度、落实防疫措施、提高生物安全水平。生猪养殖场要进一步完善车辆与人员消毒通道、出猪台等设施条件,强化各项动物防疫措施,切实做到封闭式饲养。加快推进生猪运输车辆清洗消毒场所建设,以镇为单位设立清洗消毒站,指导推动规模化养猪场、屠宰厂配套完善清洗消毒设施,开展专业化清洗消毒,推行车辆凭消毒单据运输制度,降低车辆带毒传播疫情的风险。五是充分利用市农业资源循环利用工程中心(病死畜禽无害化处理厂),并以此为平台构建健全全市处理体系和处理机制,强化病死畜禽无害化处理巡查和监管,确保病死畜禽能及时收集处理。
四、加快推进畜禽养殖粪污资源化利用工作。按照国家推进畜禽养殖粪污资源化利用的政策要求,认真实施畜禽养殖粪污资源化利用整县推进项目,通过财政资金扶持,引导养殖场加大投入,积极采用可行有效的技术模式,配备完善相关设施设备,切实将畜禽粪污进行资源化利用。同时建设有机肥厂以及第三方转运体系,构建全市畜禽粪污资源化利用体系,结合农业有机肥替代行动,推行种养结合,发展生态产业,提高养殖效益。
五、加快建设现代生猪良种繁育体系。目前阳春温氏畜牧有限公司、双胞胎集团、广东正邦生态养殖有限公司以及阳春大洋扬翔农牧科技有限责任公司等企业正在抓紧新建(重建)父母代及商品代种猪场,要在建设这些项目的基础上,进一步引进企业投资建设祖代种场,构建完善我市生猪良种繁育体系,有效解决当前商品代猪苗供应紧张的情况。
六、加强畜牧兽医工作队伍建设。各重视基层动物防疫队伍建设,采取有效措施稳定基层机构队伍。依托现有机构编制资源,引进专业技术人才特别,配置先进检验检疫设备,改善工作条件,落实畜牧兽医工作津贴补助政策,进一步强化动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构。保障监测、预防、控制、扑灭、检疫、监督等动物防疫工作经费和专项业务经费。加快病死畜禽无害化处理场所、公路动物卫生监督检查站、屠宰检疫申报点、活畜禽运输指定通道等基础设施建设。积极推进购买社会服务等多种形式,强化基层防控力量,满足当前畜牧业发展和动物疫病防控工作需要。
尊敬的范美仙、廖声桥委员,在此也期望你们今后继续对我市农业农村工作一如既往的关心和支持!
阳春市农业农村局
2020年8月24日
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