阳春市科学技术局关于阳春市政协十一届五次会议第9号提案答复的函

九三学社阳春市支社：

　　贵社在市政协十一届五次会议期间提出的《关于推进我市科技企业高质量发展的建议》收悉。经综合市科技局、市工信局、市发改局、市财政局、市市场监管局、市税务局意见，现答复如下：

　　一、我市推进科技企业高质量发展工作情况

　　我市深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚定不移实施创新驱动发展战略，在市委、市政府的正确领导下，我们始终将企业创新发展作为推动经济转型升级、实现高质量发展的重要引擎。通过完善科技体制机制、搭建创新平台、强化人才支撑等一系列举措，全面激发企业科技创新活力，取得了一定成效。

　　（一）完善科技创新体制机制。

　　一是优化并落实各项科技创新政策机制。积极贯彻落实《阳春市科技创新“十四五”规划》《阳春市优化营商环境三年行动方案（2024-2026年）》等政策文件，制定年度科技专项资金使用方案，对相关科技企业进行一定的资金补助。2024年度科技专项资金奖补科技型企业共计140万元；2024年享受高企减免税额共9户，减免税额合计7710.82万元，享受研发费用加计扣除共29户，加计扣除研发费用合计11417.67万元；2022年以来共为26家次专精特新中小企业成功申报省、阳江、阳春各级奖补资金共2679.92万元。市人社局制定了阳春人才工作政策，对我市引进的不同类目高层次人才给予相应的安家费和生活补贴。相关奖励政策，有效激发了企业开展科技创新助力高质量发展的积极主动性。

　　二是开展科技政策宣贯活动。通过科技下乡、业务培训班、“一企一议”、互联互通等丰富多样的活动形式，将科技政策送进千企万户。联合金融、税务、市场监管等部门举办高新技术企业认定暨研发费用加计扣除政策培训班，促进研发费用税收等优惠政策落实，全面提升企业科技创新管理水平和创新能力。

　　三是简化政务服务流程。推进市政务服务中心窗口改革，成立“一站式涉企服务岛”，实现“惠企政策兑现”、“帮办代办”等服务功能进驻。

　　（二）加大科技资金投入。

　　我市每年地方财政预算安排150万元科技专项资金，相比其他县区偏少，推动科技创新发展效果不明显。由于地方财力紧张，2024年，我市科学技术支出1412万元，比2023年1508万元减少96万元，同比下降6.37%。在财力困难的情况下，为大力支持科技发展，2025年1-4月份，我市科学技术支出4563万元，同比增长1007.52%。

　　积极推进知识产权质押融资工作，助力企业实现“知产”向“资产”转化，开展系列知识产权质押融资政银企对接活动，宣传知识产权质押贷款政策，助力企业盘活商标、专利等知识产权资源。2023年帮助企业完成知识产权质押融资19笔，金额共6.23918亿元；2024年帮助企业完成知识产权质押融资30笔，金额共7.4195亿元，笔数同比增长57.89%，金额同比增长18.92%，有效解决企业“融资难”问题，缓解企业资金压力，有效促进企业加大科研投入。

　　（三）强化企业创新主体地位。

　　深入企业调研，着力构建“科技型企业培育—科技型中小企业—高新技术企业—专精特新企业”梯次培育体系，立足我市优势产业，通过政策扶持、资金支持、技术指导等多种方式，加快科技型企业扩量提质。目前，我市高新技术企业存量28家，科技型中小企业入库44家，专精特新中小企业9家，科技型企业队伍不断壮大。

　　（四）培育和引进高层次人才。

　　我市先后制定并出台了《关于推进人才引进工作的意见》《阳春市管拔尖人才管理办法》《阳春市关于加强新时代人才队伍建设的实施方案》等人才政策，对引进的高层次人才给予一定的政治经济待遇、配偶就业、子女入学、户口迁移和奖励等多方面优质服务，加大科研成果奖励。鼓励支持企事业单位通过项目合作、技术指导、联合技术攻关、协同创新等方式，柔性引进高层次人才，相关补贴标准按《若干措施》执行，并参考该标准增加发放20%的补贴额度。我市目前建成省博士工作站7个，其中设在制造业企业的3个。各种招才引智措施成效不大，阳春市高层次人才库2024年共录入2083名高层次人才信息，大部分属于教育或医疗领域，制造业领域技术人才较少。

　　（五）推动创新平台建设。

　　加强各类研发机构建设，着力做优做强现有各级各类企业研发机构，鼓励创建更多高能级创新平台。一是大力推动企业研发平台建设。目前，我市拥有省级企业技术中心3家，省级工程技术研究中心8家，阳江市级工程技术研究中心43家，阳江市企业重点实验室5家。二是加快科技企业孵化器建设。2023年，阳春市高新区创新创业服务中心通过了阳江市科技企业孵化器认定。目前，在珠海香洲区对口帮扶下，阳春·香洲数字制造创新服务中心和阳春·香洲“反向飞地”孵化器已正式揭牌投入运营，已入驻企业共12家，目前正对照省级科技企业孵化器加快建设。

　　（六）推动产学研深度融合。

　　引导研发机构与企业、高校开展协同合作，探索科研联合攻关新模式，促进产学研深度融合。定期开展技术需求征集工作，积极配合阳江市科技局举办产学研对接活动。近几年，广东新兴铸管有限公司和阳春新钢铁有限责任公司与阳江合金材料实验室紧密合作，联合开展技术攻关；广东杜高精密科技有限公司等园区企业与职业技术学校深化校企业合作，共建校外实习实训基地；广东一片天医药集团制药有限公司、阳春市晟泽机械金属有限公司等企业成立博士工作站，有效促进了科技成果转化。

　　（七）优化科技项目管理机制。

　　深化科技领域“放管服”改革，近两年，阳江市科技局结合上级政策及当地情况，及时修订了《阳江市科学技术局关于市科技计划项目验收结题管理的实施细则》《阳江市市级科技计划项目资金管理办法》等科技管理机制，赋予科研单位更大自主权，简化项目申报和审批流程，提高科研效率。我市坚决贯彻落实省、市相关管理制度。

　　二、下一步工作措施

　　为推进我市科技企业高质量发展，接下来，我市相关部门将重点从以下几个方面着手。

　　（一）支持企业关键核心技术攻关。围绕我市制造业产业发展布局，积极开展企业走访，加强技改政策及科技项目政策宣传。鼓励企业结合实际情况积极申报省“大专项+任务清单”和阳江市级科技计划项目，争取财政资金支持企业研发工作，支持企业与高校、实验室等联合开展技术攻关，提高研发技术水平。加大产业关键共性技术攻关和创新产品推广应用，不断提升企业核心竞争力。鼓励更多的企业通过科技创新实现转型升级、提质增效。

　　（二）继续壮大科技型企业群体。聚焦制造业高质量发展，不断加强科技型企业培育力度。加大科技招商力度，优先招引科技型优质企业。动员企业积极申报科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业。强化梯次培育，大力实施“小升高”计划，将基本符合高新技术企业认定条件的企业和科技型中小企业纳入准高企培育库，联合第三方科技服务机构，加强精准辅导，帮助企业建立健全财务管理制度、研发管理体系等，提高认定成功率。

　　（三）持续加大科技投入。做好年度科技专项资金预算申请，积极向市委市政府争取更多的科技专项资金预算额度，鼓励企业积极承担国家、省、阳江市科技项目，争取上级财政支持。争取及时兑现财政奖补资金和科技项目配套资金，全面落实研发费用加计扣除等税收优惠政策，调动企业开展科技创新的积极性，鼓励企业加大研发投入。配合金融机构面向科技型企业开发科技信贷产品和服务，并引导民间资本积极投资科技事业。

　　（四）继续加强人才招引和培育工作。营造良好的工作环境，加强对人才的组织关怀，提升服务环境，为人才提供更多发展机遇和空间，增强人才对我市的归属管和荣誉感。对标“百千万工程”重点工作部署，深入推行科技特派员制度，加大对制造业高层次紧缺人才的引进力度，鼓励企业通过科技项目合作、合作共建创新平台等方式，实现柔性引进人才。积极推进职业院校与工业企业对接工作，建立企业实训基地，加强实用技能型人才的培养。

　　（五）强化企业服务。及时了解企业需求，加强部门联动协调机制，充分利用第三方服务机构资源优势，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，为推动科技企业高质量发展营造更好的环境。

        专此答复，诚挚感谢你们对科技工作的关心和支持。