2021年政府工作报告

　　——2021年9月16日在春湾镇第十八届人大一次会议上

　　春湾镇镇长人选  吴广宁

　　各位代表：

　　我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　“十三五”时期是决胜全面建成小康社会阶段，也是春湾镇发展取得重大成就的五年。过去五年，在市委、市政府以及镇委的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，镇政府团结带领全镇人民，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，主动融入粤港澳大湾区建设，突出抓好经济发展、城乡建设、生态建设、乡村振兴、社会治理、民生改善以及政府自身建设，较好地完成了“十三五”时期确定的目标任务。

　　（一）持续优化产业结构，经济发展迈上新台阶

　　经济实力显著增强。2020年与2015年相比，全镇生产总值由29.61亿元逐年提高到41.22亿元，增长39.21%，年均增长6.84%。其中，农业总产值增长25.09%，年均增长4.56%；工业总产值增长35.98%，年均增长6.34%；第三产业总产值增长63.06%，年均增长10.06%。人均可支配收入由2015年的15368元逐年提高到2020年的23678元，增长54.07%，年均增长8.84%。

　　现代农业稳步发展。一是农业设施逐步完善。加大农业设施资金投入，完善基本农田保护区土地整治、农田水利、机耕路等农业基础设施建设。垦造水田项目341亩通过阳江市级验收、820亩通过阳春市初验。全镇160亩丢荒田复耕复种已全面完成。成功鼓励农民发包耕地7300多亩。全镇26个不实储备补充耕地整改项目1972.04亩已全面完成，顺利通过阳江、阳春两级验收。二是农业供给侧结构性改革深入推进。大力发展绿色水稻、安民村青枣、区垌村春砂仁、山中间村青梅、新明村蔬菜、茶园村柑桔等“一村一品”农业产业项目；成功申请注册无公害蔬菜品牌4个和国家商标3个；安民村、区垌村、山中间村、新明村被认定为首批省级“一村一品、一镇一业”专业村。

　　新型工业化步伐加快。2020年底全镇共有企业360家、个体户2616家，相比2015年底分别增长126.42%、159.78%。2020年规模以上工业企业总产值27.91亿元，相比2015年增长17.47%。

　　现代服务业持续增长。一是旅游业快速发展。“十三五”期间共接待游客198万人次，同比增长37.02%，带动了餐饮、住宿等服务业快速发展。春湾石林风景区成功创建成为国家4A级景区。二是房地产快速健康发展。五年来，新增了莲花新城、长兴花园二期、春湾星海湾、银湾花园二期、美雅花园、雅景豪庭等楼盘。三是农村电商快速发展。成功打造“互联网+特色农产品运营推广基地”，借助唐羽影视传媒工作室，带动线上及线下销售青枣、沃柑、番石榴、柠檬以及其他农副产品，推动各种优质农产品走向更广阔的市场。

　　（二）加快城镇建设步伐，城镇发展呈现新面貌

　　交通基础设施不断完善。汕湛高速春湾段、中阳高速春湾段建成通车。完成广湛高铁春湾段主线征地拆迁任务、省道539线黎湖至春湾清水塘段路面改造项目、5.44公里Y148线春湾至那乌公路窄路拓宽工程、S369线清水塘路口至那禾塘段畅返不畅整治工程、41.29公里农村村道建设任务和青云路、青松路、莲花路、观光北路、卫福路、大同路等道路改造升级项目。

　　城镇建设与管理水平全面提升。完成中心市场升级改造项目、污水处理厂配套管网一期工程、春石铁路桥涵洞和大同路排水工程、镇区防洪渠一期工程、中山公园碧道一期工程、石林景区道路硬底化及人行道、排水、绿化、亮化工程。污水处理厂配套管网二期工程和一河两岸沿江路建设项目深入推进。成功创建省卫生镇，于2018年获得“广东省卫生镇”称号；创文巩卫行动深入推进，“两违”“六乱”专项整治积极开展，垃圾处理水平全面提升，镇区和农村日常保洁全面加强。

　　（三）推进绿色春湾建设，生态环保取得新进步

　　省森林小镇建设水平不断提高。生态林扩面和林地三权换发证工作超额完成；街心公园建设、迎宾大道绿化带改造、高村绿美古树乡村建设等项目已完成，其中高村于2019年被评为阳江市十大美丽乡村、阳江市十大最美森林乡村。严格保护生态公益林，加强林木采伐管理，2017年我镇被评为“广东省森林小镇”，目前全镇森林覆盖率达66.44%。2017年至2019年森林资源保护和发展目标责任制考核我镇均被评为“优秀”等次。

　　污染防治全面加强。五年来收到环保投诉222宗，整治完成率100%。积极开展环境整治行动，全面落实“河长制”，开展河湖“五清”“清四乱”专项行动，五年来清理河流长度147.5公里，清理水域面积约4.55平方公里，清理水面漂浮物1855.9吨、水体沉积物198.8吨；2018年以来依法取缔“散乱污”企业8家，拆除停养养殖场64家，整治禁养区畜禽养殖场面积2万多平方米，拆除面积1.9万平方米，整治禁养区复养养殖场6家。持续完善环保基础设施，春湾镇现代化中型生活垃圾中转站、春湾污水处理厂、阳春海螺水泥窑协同处理城镇生活垃圾项目、阳春海创环保科技有限责任公司工业固废资源化利用项目已投入使用。

　　（四）实施乡村振兴战略，农村建设取得新成效

　　新农村建设加快推进。4个省定贫困村需创建新农村示范村的74条自然村已全部验收；全镇共有25个行政村355条自然村纳入全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村工作系统，现已全面完成“三清理三拆除三整治”，共拆除危、弃房3522间248751.38平方米；145条自然村已开工建设生态宜居美丽乡村，其中139条自然村已完工。大力推进农村厕所改造，累计改成卫生户厕户数18994户，完成率100%；按需建设了19座公厕。加快推进生活垃圾处理，355条自然村纳入垃圾收运处理体系，共设置411个垃圾收集点，实现每条自然村最少配置一个垃圾收集点，并配备一名保洁员。

　　乡村旅游业快速发展。全力打造石林龙宫景观带、自由高村古树林景观带、山中间十里梅廊景观带和爱国坪山现代休闲园区、马狮田红色革命老区、古旧塘古村落文化研究区等“三带三区”特色乡村旅游品牌，动工建设春北山水画廊片区。每年举办阳春市春湾石林桃花节。自由高村被评为2019年广东省最美乡村、阳江市乡村振兴示范点、阳春市乡村旅游示范点，成为名副其实的网红打卡点，成功举办2019年和2020年两届南粤古驿道定向大赛和阳春市乡村旅游节。

　　（五）深化平安春湾建设，社会治理实现新突破

　　综治信访维稳工作扎实推进。一是扫黑除恶专项斗争纵深推进。2018年以来开展摸排黑恶线索26条，办结25条；开展主题大型宣传活动11场次、“六进”宣传360场次，发放宣传资料6万余份，成功打造“扫黑除恶宣传一条街”。二是禁毒工作取得显著成效。五年来开展禁毒宣传活动1159场次，发放宣传资料10万余份。重视社区戒毒、社区康复工作，建立和规范戒毒、康复人员工作台账，做到一人一档。三是信访积案化解深入推进。五年来排查并受理化解各类矛盾纠纷案件448宗，完成上级部门交办案件178宗，办结率100%。

　　安全生产形势保持稳定。强化重点行业领域专项治理，加大安全生产监管执法力度，五年来出动执法人员5704人次，检查企业1391家次，发现隐患1018处，完成整改1018处，整改率100%，立案11宗。每年开展安全月“七进”活动，五年来发放宣传资料32000余份，大大提高了企业和群众安全生产意识。在春节、清明节、“五一”、国庆、汛期等重要节点开展安全生产检查，排查安全隐患，督促企业和景区制定应急预案，确保安全生产形势稳定。

　　疫情防控持续向好。一是全面落实疫情防控措施。新冠肺炎疫情发生后，我镇迅速落实重大突发公共卫生事件一级响应，动员各方力量，调集一切资源，配齐配强医疗防疫专班，严防严守重要出入口，广大党员领导干部担当作为、冲锋在前。严格落实疫情常态化防控措施，加强重点场所、重点领域、重点人群防控，坚持织密织牢“外防输入、内防反弹”的严密防线。二是全力推进疫苗接种工作。采取设置下乡流动接种点和临时接种点、实行网格化管理等多种措施推进疫苗接种工作，截至9月14日，我镇12岁以上人口完成第一针接种79039人，第一针接种率98.6%；完成全程接种75221人，全程接种率93.9%。

　　（六）大力保障和改善民生，社会事业再上新台阶

　　一是脱贫攻坚取得决定性成效。全面实现“三保障”，推进贫困户产业全覆盖；4个省定贫困村达到出列标准、全镇建档立卡贫困人口1386户3173人均达到脱贫标准，脱贫率为100%；2020年底全镇有劳动能力贫困户人均可支配收入达17580元，较2015年底增长341%；2020年底4个相对贫困村人均可支配收入达19751元，较2015年底增长156%，村均集体收入达7.3万元，较2015年底增长13.8倍；顺利通过阳春市脱贫攻坚交叉检查、阳江市脱贫攻坚交叉检查、脱贫攻坚省级考核及2次省第三方评估考核。建立健全返贫监测和帮扶机制，为31户脱贫不稳定户及边缘户购买防贫保险。二是社会保障体系逐步完善。及时做好困难群众兜底保障工作；全面落实农保医保工作。完善退役军人服务站服务保障体系，坚持常态化走访慰问，做到“六必访”；全力保障退役军人和其他优抚对象的合法权益，落实退役军人就业创业政策，激励退役军人参加就业培训和返乡创业；镇退役军人服务站被评为“四星级退役军人服务站”。三是教育事业健康发展。大力发展学前教育，推进村级幼儿园建设；青云小学建成并招生办学，增加学位1080个；春湾镇第二小学宿舍楼加快建设；春湾中学获得“广东省依法治校达标学校”等多个荣誉称号，春湾中心小学被评为“广东省安全文明校园”，春湾镇第二小学、前进小学等学校被评为“阳春市文明校园”；镇中小学校教学事业屡创佳绩，高中阶段教育毛入学率达95%，完成“十三五”预期目标。四是医疗卫生水平稳步提升。春湾中心卫生院2018年升级为二级医院，并于同年异地迁建为市第三人民医院，2019年9月投入使用；医院升级建设项目二期工程已动工。24间村级公建规范化卫生站完成建设，全镇实现全覆盖；大力推进家庭医生签约服务、基本公共卫生服务和基本医疗服务“三融合”工作。五是文化事业加快发展。镇文化站被评为省一级文化站；着力打造民国风格的中山公园文化活动中心；村（社区）综合性文化服务中心建设不断推进。六是第三次全国农业普查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查等工作圆满完成。七是民族宗教、外事侨务、人民防空、工青妇、关工委、红十字、地方志、应急、统计、打私、计生、老区、老龄、供销、档案、气象和征兵等工作取得较好成效。

　　（七）不断加强政府建设，施政能力实现新提升

　　坚持党的领导，把全面从严治党贯穿于政府工作全过程，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致。以建设法治政府、廉洁政府、服务型政府为目标，持续加强政府自身建设，政府工作提质提效。五年来办理人大代表建议140条，办复率100%。深入推进政务公开，坚持通过统一网站平台主动发布政府信息。坚持廉洁从政，抓好巡视巡察、审计反馈意见整改落实，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，规范公务接待，加强公务用车管理。从严从实纠治“四风”问题，实现全镇廉政谈话全覆盖，严肃查处违纪违法案件，五年来共排查问题线索105条，立案39宗，结案41宗，处分41人。

　　各位代表！这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇委统揽全局、坚强领导的结果；是镇人大有力监督、大力支持的结果；是各位人大代表理解信任、建言献策的结果；是全镇广大干部群众和社会各界同心协力、团结奋进的结果。在此，我谨代表镇政府向各位人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与春湾经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些问题和不足：一是农业产业化层次较低，抗风险能力差，质量效益有待提高。二是生态旅游产业发展缓慢，缺少互动性、辐射性强的新产品。三是基本公共服务短板较多，小学优质学位供应不足，文体设施服务与群众的期望有较大差距。四是生态环境保护压力较大，环境监管长效机制有待完善。五是城乡基础设施不够完善，农村人居环境还需改善。六是政府服务管理水平不高，个别干部职工干事创业热情有所减弱，一些领域不正之风时有发生。

　　二、未来五年工作计划

　　2021年至2025年是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我镇发展能级跃升、城镇品质跃升的重要战略机遇期。面对新形势、新任务，我们必须主动适应重要战略机遇期内涵的深刻变化，增强战略自信、保持战略定力，有效应对各种风险和挑战，继续集中力量推动高质量发展，努力实现春湾经济社会发展新跨越。今后五年春湾镇发展总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和上级党委、政府决策部署，统筹推进新型工业化、城镇化、农业现代化和生态旅游业发展，加大招商引资力度，注重生态文明建设，着力保障和改善民生，争创新时代高质量发展强镇和现代化先行镇。

　　今后五年，要重点抓好六项工作：

　　（一）坚持深化改革，持续释放发展活力

　　一是深化“放管服”改革。加快“数字政府”基础设施建设，推动镇村两级统一申办受理平台建设，完善政务服务体系；继续加大“粤省事”宣传推广工作，让更多群众享受办事便利。二是深化重点领域改革。加快农业经营体系改革，积极培育农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体。深化财税体制改革，严格财政支出管理，用有限的财力办更多的民生实事。三是扩大对外开放合作。深度融入粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区，积极承接“两区”生产性服务业溢出，全面学习借鉴珠三角先进地区的好经验好做法。

　　（二）坚持推进乡村振兴，绘就富美农村画卷

　　一是巩固脱贫攻坚成果。健全返贫监测预警和动态帮扶机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，及时发现，及时帮扶，动态清零，确保平稳过渡，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。二是推动乡村产业发展。加快春砂仁省级现代农业产业园、“一村一品”项目建设进度。加快发展农产品加工业，培育壮大农业品牌，调优种养业结构，延伸山中间青梅产业链，扩大春湾特色农产品宣传效应。三是加快现代农业进程。推动广东省数字乡村发展试点镇建设，全面开展信息兴农工程项目建设，深入实施立体农业、设施农业、智慧农业与精准农业模式。积极组织参与新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人培育工程、农业科技入户示范工程等，培育一批有文化、懂技术、善经营、会创业的新型职业农民。加快发展农技专业合作社，进一步提高农业机械化作业水平。四是推进美丽乡村建设。全域推进农村人居环境整治，推动各自然村达到干净整洁村标准，以自由高村为典范辐射带动其他有条件的自然村同步开展创建美丽宜居示范村。抓好那星村委会11条自然村建设，打造春北山水画廊新农村示范片。五是加快全域旅游发展。全力推进春湾旅游特色小镇项目；巩固提升石林景区创建国家4A级景区成效，以石林景区为中心，把周边特色村串珠成链，全力打造春北山水画廊风貌带。引导群众发展农家乐、乡村客栈、特色民宿等旅游新业态，提升石林桃花节活动水平，进一步扩大乡村旅游影响力，激发旅游消费潜力。

　　（三）坚持提升城镇功能品质，加快新型城镇化进程

　　一是完善基础设施。以建设城乡融合发展省级试点为契机，着力补齐城乡建设短板。加快交通基础设施建设，协助建设好高速、国道、省道、县道，建好乡村道路，全面融入大湾区三小时经济生活圈。推进春湾镇中山公园碧道二期工程建设，谋划建设慈云路横跨河西片区的慈云大桥项目。二是加强城镇治理。全力巩固提升省卫生镇创建成果，压实“门前三包”责任制，增加机械化保洁密度，进一步完善创卫管理常态化、制度化，加大“两违”“六乱”治理力度，提升城镇精细化管理水平。

　　（四）坚持绿色发展，筑牢生态屏障

　　一是强化污染防治。加强大气污染防治，强化水泥、砖厂等重点行业污染治理。深入落实“河长制”，加大力度开展“五清”“清四乱”等专项行动，推进重点流域环境治理、集中式饮用水水源地保护专项行动。深化畜禽养殖、污染企业、河道水土等整治，谋划扩大镇区生活污水收集覆盖面，提高水生态环境质量。持续实施土壤污染防治行动计划，加强重点行业、重点区域重金属污染防治。加强固体废物管理，推进固体废物减量化、无害化、资源化。二是加强生态资源保护。巩固省森林小镇建设成效，加强镇区街道、乡村绿化美化工作。保护古树名木，完善古树林公园建设，共筑绿色家园。加大森林防火基础设施投入力度，不断提高森林防火队伍和物资装备保障总体水平。加强森林资源保护工作，落实森林防灭火网格化管理，推行林长制。严厉打击违法用地行为，确保依法用地。

　　（五）坚持办好民生事业，切实增进民生福祉

　　一是健全社会保障体系。落实就业创业扶持政策，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，扎实做好重点群体就业服务。加大社保扩面征缴力度，全面完成城乡居民社会养老保险和医疗保险参保任务。加大对弱势群体的关怀帮扶力度，保障低保、特困供养、残疾人、孤儿的基本生活。二是提高公共服务质量。高质量发展教育事业，加快推进幼儿园和城乡小学建设，不断优化资源配置，办好人民满意的教育。加强公共卫生队伍建设，健全公共卫生服务体系和应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力。建好用好中山公园文化活动中心、村（社区）综合性文化服务中心、新时代文明实践所（站）等文化场所，积极开展全民健身活动。三是抓好疫情防控常态化。紧绷疫情防控的思想弦，加强群防群控工作；加强重点场所防控工作，严格落实“四个早”措施，严密防范疫情输入。四是加强社会治理。推进法治社会建设，全面开展“八五”普法，深入开展民法典等法律的宣传活动。重视抓好信访矛盾化解，纵深推进扫黑除恶专项斗争。落实安全生产责任制，全面落实安全生产“一岗双责”制度。加强安全生产隐患排查治理，做细做实风险分级管控和隐患排查治理，持续深化非煤矿山等重点行业领域专项整治。完善应急管理体系，健全风险监测、预警、评估、应急与化解处置长效机制。支持工会、妇联、共青团和关工委等人民团体发挥桥梁纽带作用，抓好国防动员、民族宗教、外事侨务、地方志、统计、慈善、打私、气象和地震等工作。

　　（六）坚持加强自身建设，提升依法履职能力

　　一是加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。增强政治敏锐性和政治鉴别力，严格压实意识形态工作责任，在大是大非面前立场鲜明、坚决斗争。严格遵守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，推动各项决策部署和工作要求落地见效。二是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，提升政府决策科学化、法治化水平。严格执行“三重一大”决策制度，落实民生实事项目人大代表票决制。自觉接受人大法律监督、工作监督，高度重视社会和舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议。三是抓好廉政建设。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹，以实干换实效，以实干出实绩。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设。严肃查处各类违纪违法行为、侵害群众利益的不正之风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风气。

　　各位代表，站在新的历史起点上，我们肩负着新的时代使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，持续奋斗，为谱写春湾高质量发展新篇章而努力奋斗，为阳春市奋力开创“争当绿色发展排头兵，建设宜居宜业宜游美丽幸福阳春”新局面作出新的更大贡献！