岗美镇2021年政府工作报告

　　——2021年4月18日在岗美镇第十七届人民代表大会

　　第九次会议上

　　岗美镇委副书记、镇长 廖声斌

　　各位代表：

　　我代表岗美镇人民政府向大会作2020年政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

　　一、2020年工作回顾

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年目标的决胜之年，也是极不平凡的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇党员干部群众，开拓进取、攻坚克难，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全镇经济呈现逆势而进、稳中向好的良好态势。超额完成市委、市政府下达的税收任务和招商引资任务，全年完成税收476.98万元，同比增长17.89%；全年招商引资6亿元，超10倍完成市下达任务；地方一般公共预算收入8359万元，同比增长3%。

　　（一）全力抓好疫情防控，建设健康小镇

　　强化领导速行动。始终坚持人民至上、生命至上，把抓好疫情防控作为头等大事，镇党委政府和村“两委”坚守阵地迎战，镇领导带头在前线督战，广大党员干部冲锋在前作战，全面构筑起联防联控、群防群控的严密防线。成立了由镇党委书记任组长的疫情防控工作领导小组，设立了全市首个防控检查站，实行24小时值班制，守牢阳春“南大门”。

　　联动防控守阵地。以村民小组为单位，组织142名村“两委”干部、286名村小组长和500名党员成立158个工作小组，逐村逐户开展网格化排查；设置57个村级体温检测点和4个镇级体温检查站，并成立体温检查站临时党支部，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

　　全民宣传聚合力。利用宣传手册、宣传车、宣传栏、横幅、移动音箱等多种形式广泛宣传，凝聚联防联控、群防群治的强大合力，形成全民宣传、全民防疫局面。

　　复工复产稳企业。实行镇领导挂点联系企业制度，一对一督促指导企业落实疫情防控措施，点对点解决企业复工复产面临的用工难等问题，稳步推进复工复产复学，推动全镇生产生活秩序全面快速恢复，全镇58间工矿、商贸、针织企业于2020年3月下旬全部恢复正常生产经营。

　　常态防控固成果。织密织牢“外防输入、内防反弹”的严密防线，盯紧重点场所、重点部位、重点人群，落实村（社区）、企业、单位、学校、敬老院的主体责任，积极协助做好位于我镇的阳春市健康管理所属地管理和后勤保障工作，加强重点疫区、境外人员来返岗美的管控，镇领导干部带头接种新冠疫苗，目前全镇已接种711人次，进一步巩固全镇“零确诊”“零疑似”的疫情防控成果。

　　（二）全域推进乡村振兴，建设三农强镇

　　持续推动农业高质高效。全年水稻种植约4.3万亩，蚕桑约3000亩，蔬菜约2000亩，生猪总存栏量89万头，母猪存栏量5.3万头，年产仔猪120万头，肉猪出栏量45.3万头。巧用电商营销，岗美腊鸭远销全国各地，年销售量达70多万只，年产值超4000万元。改善农田灌溉面积约7800亩；通过打造2个丢荒田复耕示范点，大大减少了“五路”沿线丢荒田；积极申报“一村一品”项目，以项目推动我镇特色农业产业化，继续做大做强埠滘菜花、那排荔枝等优质农业产业品牌；积极推进创建国家澳洲坚果现代农业产业强镇，大力培育发展坚果产业，打响澳洲坚果品牌。

　　持续推动乡村美丽宜居。2020年我镇新农村建设工程项目新开工46个，其中全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村项目39个，提升项目7个，累计投入资金 1900多万元。那排高扩、轮水沙园、轮塘马安岗、埠滘花二、那旦五二等5个全域推进农村人居环境整治建设美丽乡村项目和潭簕、黄村、隆岗村委会的7个创建美丽宜居示范村项目已完工并通过初验。通过实施村庄绿化美化、居民房墙绘、荷花池、广场、路灯、村道巷道硬底化等新农村建设工程，我镇农村人居环境大幅提升。

　　持续推动农民富裕富足。一是脱贫攻坚战顺利收官。通过转移就业、就近安排、产业帮扶、消费扶贫、政策兜底等措施，截至2020年12月底，全镇1165户2565名贫困人口全部实现脱贫，4个省定贫困村全部达到出列标准。二是扶贫项目助村集体增收。全镇建设村级扶贫产业项目2个，分别是麦垌村23.5千瓦分布式光伏发电项目和潭簕村火龙果种植基地合作项目，每年分别为贫困户增收1万元和5万元。黄村、轮源村扶持村级集体经济发展试点光伏项目于2019年7月并网发电，2020年黄村村集体增收10万元，轮源村集体增收6万元。

　　（三）全速发展乡村旅游，建设红色小镇

　　整治镇区环境，建设宜居岗美。我镇在2019年阳江市人居环境整治PK赛中获得了2000万元镇区人居环境整治专项资金，我镇将该笔资金用于三批次共14个项目，全面提升镇区环境和形象。目前，已完成汶岗三路道路建设工程、街心广场建设工程、镇区路灯改造工程、树池美化及绿化岛美化工程、镇区崩烂路面拆除及修复工程等10个项目的建设，镇区面貌焕然一新，群众对此称赞有加。镇区公共区域美化提升工程、岗侨路沥青罩面工程等4个项目计划于本月底全部完工，为岗美乡村旅游产业发展提供硬件支持。

　　加大招商引资，建设宜业岗美。引进阳春市巨阳新能源120MW渔光互补光伏发电综合利用项目，总投资约6亿元，超额完成市下达我镇的年度招商引资任务。该项目是广东省首个渔光互补光伏发电项目，已列入阳春市2020年重点建设项目，占地总面积约2500亩，利用“板下养鱼，板上发电”的模式，极大提高单位面积土地的经济效益。目前，现场桩基础完成100MW，支架安装完成95MW，集电线路塔基已基本完成，征租地已完成约2100亩，预计于今年6月全容量并网。届时，项目年发电量约1.4亿千瓦时，年均将创税约1000万元，助推我镇产业优化提升。

　　发展乡村旅游，建设宜游岗美。2020年4月，潭簕村入选广东省（第一批）历史文化游径。阳春岗美乡村游精品线路于2020年12月入选广东省乡村旅游精品线路，线路包含醉土家园度假村、潭簕“红色村”、谢氏宗祠、李惟扬故居和云山绿湖旅游度假村五大游览点。阳春潭簕红色展馆被评为“广东省红色村党建工程示范点”“阳江市爱国主义教育基地”“阳江市中共党史教育基地”等，累计接待游客超12万人次。云山绿湖旅游度假村被评为全省休闲农业与乡村旅游示范点，该项目已累计投入资金过亿元，完成餐饮区、观景长廊、温泉民宿区、花海区、儿童乐园等项目建设和七彩滑道等游乐设施建设，打造休闲度假生态旅游新龙头，吸引大批游客前往观光游玩；成功举办阳春市2020年马水桔文化节暨岗美首届腊鸭节与农产品展销会活动，成功举办阳春市第四届荷花（莲子）旅游文化节，借机推广岗美腊鸭、豆豉、毛蟹等特色农产品，擦亮了岗美特色名片。2019年重新启动建设的阳春温泉度假村项目，首期投资12亿元，目前已完成征地约110亩、迁坟254穴、清障391.5亩和预留地新址选定等工作，已支付补偿款653万元，解决了一些历史遗留问题，温泉大道实现2.8公里单边铺设沥青，下枧桥建成通车，为我镇旅游业发展再添新机。

　　（四）全心提质生态环境，建设绿色小镇

　　积极创建森林小镇和卫生镇。积极创建森林小镇，现已完成岗美森林小镇建设规划；镇领导带头于植树节到岗美森林公园种下300余株黄花风铃，着力提高我镇森林覆盖率；顺利通过阳江市卫生镇考核验收；在镇区范围推行袋装垃圾并建立定时收运垃圾机制，全面撤除镇区主干道可移动式垃圾桶，建设垃圾屋和设置果皮箱，彻底解决环境卫生脏乱差的问题，为岗美绿色发展奠定基础。

　　持续推进天然气管道建设。粤西天然气主干管网茂名-阳江干线项目线路工程岗美段全长6公里，现已完成征地、布管和焊接施工等工作，进入攻坚、收尾阶段；阳春市城镇天然气管道“县县通”工程管线下沟回填完成80%。

　　加强城乡污水集中处理。镇区一期污水管网已铺设完成，镇污水处理厂已建成并投入使用；镇区二期污水管网建设正由我镇协助市住建局加快推进；生风河污水处理项目已完成设备安装，现正进水调试；轮水河轮塘村段2个生活污水集中收集处理池已建成使用；轮水河流域污染源整治共建设2个污水处理池及水质净化配套设备，现已投入使用。

　　大力开展江河湖库整治。严格落实河长制工作责任，镇村河长按要求开展巡河。积极推进村级河流水污染集中攻坚治理，每村至少选出5处整改攻坚。开展养殖场整治，拆除漠阳江沿岸21间养鹅棚，整治潭水河大头冲11间养殖场。积极响应阳江市河长办“五清”行动，共完成8个点的整治工作，清理漠阳江无主船只21条。

　　全面推行零排放养殖技术。2020年，我镇在隆岗村委会大寨村率先开展微生物有机垫料零排放养殖技术试点，该技术无需增建集液池、沼气池、无臭味和蚊蝇问题，既降低人工水电成本，又实现污染零排放，取得了很好的效果。通过召开零排放养殖技术现场会，召集各村（居）办干部和镇内养殖场主约300人到隆岗大寨学习零排放养殖技术，将该先进技术在全镇范围内加以推广，争取实现全镇生猪养殖零排放，彻底根治养殖污染。目前，全镇已有80户约2万平方米养殖场使用该技术，为减少水污染，促进我镇生猪养殖业健康发展奠定技术基础。

　　（五）全面创新社会治理，建设平安小镇

　　2020年我镇信访系统共受理案件23宗，已办理23宗;村级综治网格手机录入事件6780宗，办结6731宗；受理矛盾纠纷共30宗，已结案28宗；人民调解受理案件368宗，调解率100%，调处成功357宗，调处成功率97.01%；化解2宗信访积案。全年举办5场扫黑除恶文艺晚会，进一步掀起扫黑除恶宣传斗争高潮，上报4条扫黑除恶线索，其中一条成功打掉盗采河砂犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人14人，我镇在2020年度全市扫黑除恶专项斗争考评中被评为优秀等次。筹备成立阳春市禁毒协会岗美分会，成为阳春市第一个乡镇禁毒协会，计划打造成为阳江市禁毒教育基地示范点。策划203期禁毒宣传，充分利用抖音直播等方式创新禁毒宣传。意识形态领域平稳安全。积极开展国土卫片整治工作，拆除黄村柯某、轮岗梁某、轮源陈某、麦垌蒙某、黄塘黄某等户的违法建筑共3637平方米，有效地打击和遏制“两违”行为。开展阳江机场预选双坪场址管控工作，拆除那旦陈某、姚某、黎某、李某、曾某等5户的违建养殖场共4189.5平方米。围绕七类重点行业领域开展各类安全生产专项检查及隐患点排查整治工作，2020年共检查企业13家次，发现隐患37处，现场立即整改5处，限期整改32处，发出限期整改指令书7份，整改率100%。

　　（六）全心厚植民生福祉，建设幸福小镇

　　2020年共发放低保金1003.6322万元，五保金507.1730万元，残疾人津贴392.759万元，高龄津贴70.795万元，医疗救助41.5051万元，临时困难生活补助111.1964万元。为解决因新冠肺炎疫情无法外出务工问题，2020年2月28日，会同市人社局在我镇篮球场举办“2020年阳春市规上企业用工对接”招聘会，促进有劳力贫困户就近就业。岗美中学综合楼项目正稳步推进，岗美中心小学岗侨分校已于2020年9月正式开学，助力岗美教育再上新台阶。阳春市公共卫生医院于2020年1月正式投入使用。岗侨广场项目已完成建设，成为岗美群众休闲娱乐的重要场所。总里程31.878公里的“四好农村路”47条线路已全部完工。2020年4个民生实事项目，包括河帮村委会潭帮村机耕路拓宽、那漠大道桥涵建设、生风河污水处理、轮水河流域污染源整治项目已全面完成并投入使用。除通自来水的贫困户外，其他贫困户源头水样均送市级疾控部门检测，已开具865份水样合格检测报告，解决农村贫困人口安全饮用水问题。潭簕村入选2020年度广东省文明村。顺利完成第七次全国人口普查工作。计生、妇联、共青团、统计、保密、档案、应急、双拥、关心下一代等工作取得新进步。

　　（七）全面提升行政效能，建设高效政府

　　依法行政持续规范。深入推进法治政府建设，领导干部带头学法用法守法，提高依法履职能力；“七五”普法工作完满收官，群众法治观念不断增强，依法治镇水平不断提高。修订《岗美镇财经管理制度》、《岗美镇饭堂管理制度》，进一步加强镇政府财务管理、经济管理和饭堂管理，严肃财经纪律，规范各项支出和资金使用，力求管好、用好各项资金，切实做到用制度管人，用制度管事。严格接待用餐，制止奢侈享乐、铺张浪费等歪风现象的发生。全年公开政府信息141条，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　自觉接受各方监督。把抓好巡察整改作为检验政治意识、体现政治站位的试金石，于2020年7月全面完成十三届阳春市委第八轮村级巡察整改工作，积极配合七届阳江市委第八轮巡察暨巡察“回头看”工作，于2021年1月初步完成整改工作。其中，针对我镇村级财务存在的问题，立行立改，由岗美财政所组织举办村级报账员财务知识培训班，切实提高村级报账水平，完善和规范报账流程，进一步强化财务管理。

　　深入推进廉政建设。严格落实党风廉政建设制度和中央八项规定精神。及时通报典型违纪案例，坚持每周发送警示教育短信，组织党员干部到阳春潭簕红色展馆、阳江市反腐倡廉教育基地等接受党性廉政教育。2020年全年共开展提醒谈话143人次，共排查党员干部违纪违法线索16条，其中涉黑涉恶线索2条，立案10宗，党纪处分9人，批评教育处理18人，做到无压案瞒案，件件有结果。

　　各位代表，2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”胜利收官，岗美站在了更高的发展起点。回首过去五年，我们坚持补短板、强弱项、增后劲，这是推动高质量发展、经济实力大幅提升的五年，是推动乡村振兴战略、镇村面貌明显改善的五年，是践行人民至上理念、民生福祉极大改善的五年。2020年，我们积极应对各种风险挑战，负重前行，拼搏奋进，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大大力监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表岗美镇人民政府，向给予镇政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向关心支持岗美发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，自身发展存在的困难和问题，主要表现在：镇域经济发展不快、不足；“三农”领域短板较多，农业生产附加值不高，农产品品牌不强；村级集体经济发展不平衡；“两违”问题突出；污染防治任重道远等。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

　　二、“十四五”时期发展目标

　　“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是岗美创新突破发展的黄金机遇期，“十四五”时期岗美大有可为！我镇将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，稳增长，提质量，紧紧围绕乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，着眼岗美绿色发展定位，坚持以绿色发展引领乡村振兴，努力把岗美建设成为平安幸福、生态宜居的现代化城镇。“十四五”时期岗美经济社会发展的目标任务主要有九个方面：在构建现代产业体系上谋求新突破、在推动创新发展上谋求新突破、在全面对接融入“双区”建设上谋求新突破、在全面深化改革上谋求新突破、在加快乡村振兴上谋求新突破、在推动文化建设和旅游发展上谋求新突破、在优化生态环境上谋求新突破、在增进民生福祉上谋求新突破、在统筹发展和安全上谋求新突破。

　　三、2021年工作计划

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是实现第一个百年目标后实施“十四五”规划的第一年，做好今年工作意义尤为重大。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，立足新发展阶段，秉持新发展理念，着眼新发展格局，以实施乡村振兴战略为总抓手，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚定信心、保持定力，拼搏奋进、奋发作为，争取以优异成绩迎接建党100周年。

　　（一）在乡村旅游上取得更大发展。阳春潭簕红色展馆作为阳江市中共党史教育基地，今年以来，吸引了阳春、阳江乃至全省各级党组织前来开展党史学习教育和主题党日活动，我们要加强乡村旅游基础设施配套建设，在特色民宿、特色餐饮等上下功夫，继续优化打造乡村旅游精品线路，让游客听红色故事，看红色展馆，住特色民宿，品特色农产品，引导游客在乡村游中感受红色教育，在教育中欣赏乡村美景；办好荷花节、腊鸭节等品牌活动，借机打响红色旅游小镇品牌。加快阳春温泉度假村和云山绿湖旅游度假村建设，通过发展乡村旅游促进乡村振兴，促进全镇产业转型升级。

　　（二）在重点工作上谋求更多突破。加快推进土地卫片执法整改工作，出重拳、下猛药，坚决整治各类违法建设、违法用地，建立健全高效处置、长效管控机制。继续抓好“房地一体”登记发证工作、不实储备补充耕地整改工作、农村房屋安全隐患排查、党史学习教育、森林防灭火、安全生产等工作。加快推进阳春市巨阳新能源120MW渔光互补光伏发电综合利用项目建设，尽快并网发电，为我镇经济发展注入活力。镇区人居环境整治尚未完工的4个项目将于本月底全部完工。

　　（三）在乡村振兴上开创更新局面。为真正实现农民富、农业强、农村美，我们要推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，加强边缘户关注监测，防止出现返贫现象。持续推进新圩垦造水田项目建设，争取于今年第二季度顺利完工；要鼓励培育“一村一品”，做大做强腊鸭、生猪养殖、豆豉、那排荔枝、澳洲坚果、埠滘菜花、新埠青柠檬和救心菜等特色产业，加强农产品品牌建设；引进中植同惠生物工程公司，利用丢荒田带动种植有机水稻，加快土地规模化流转，促进农业增产农民增收。要持续推进农村人居环境整治行动，补短板，强弱项，在全镇形成全民参与局面，开展好文明村户评选活动，继续动员群众建设“四小园”和落实门前“三包”，养成讲文明、讲卫生的良好习惯，培育文明乡风。

　　（四）在民生幸福上拿出更实举措。持续做好常态化疫情防控。为人民群众办好实事，落实稳就业各项政策，加大就业创业服务，加大社保征缴力度，稳步提高优抚对象、低保户、五保户等群体的医疗救助保障水平。加强基层基本医疗服务。实施文化惠民工程，深化拓展新时代文明实践所（站）建设，开展丰富多彩的文化活动，加强精神文明建设。健全矛盾纠纷多元化解机制，及时回应群众合理诉求，依法规范信访行为。继续筑牢意识形态领域安全防线。巩固落实安全生产责任制，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上事故。健全应急管理机制，妥善应对突发事件和自然灾害。提升食品安全监管水平。强化退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作，强化社会治安多维管控，持续提升群众安全感和满意度。支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、计生、统计、侨务、档案、保密等各项工作。

　　（五）在生态宜居上实现更大作为。建立网格化管理体系，实行包村包组制，把具体责任细化到田间地头，对秸秆焚烧现象进行全方位、全覆盖监管。不断提升生态文明建设水平，压实河长制工作责任落实，大力开展中小河流综合治理，切实改善水质，持续巩固清漂工作成果；铁腕整治畜禽养殖污染，关停及搬迁畜禽养殖禁养区养殖场，推进集中统一养殖小区试点工作；大力推广微生物有机垫料零排放养殖技术，实现全镇生猪养殖业绿色健康发展；加强工业企业主要污染物排放监管，全力打造天蓝水清、和谐宜居的美丽岗美。

　　（六）在法治廉政上展现更新气象。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，在全镇范围内普及法律知识，培育法治理念，弘扬法治精神，推动法治实践。以学习为抓手，以活动为载体，学法用法守法，提高全体干部职工的法律素养，增强依法行政、依规办事的能力，建设法治政府。扎实开展党史学习教育，全面落实党风廉政建设，持续营造风清气正的政治生态。自觉把纪律和规矩挺在前面，自觉接受社会各界监督，以清正廉洁的良好形象取信于民。

　　各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。站在新的历史起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，团结奋进、实干担当，以优异成绩向建党100周年献礼。