河㙟镇2024年政府工作报告

　　——2024年5月31日河㙟镇第十八届

　　人民代表大会第六次会议

　　河㙟镇镇长人选  邹  辉

各位代表：

　　现在，我代表河㙟镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。习近平总书记亲临广东视察，赋予广东新的使命任务，为我们奋进新征程、推进现代化建设指明了前进方向、注入了强大动力。省委鲜明提出“1310”具体部署，描绘了推进中国式现代化广东实践的施工图、任务书。阳江市委谋划实施“433”工作安排，坚决扛起打造高质量发展的使命。阳春市委当好“总指挥”，拿出推进“头号工程”的力度，迅速掀起“头号工程”之势。在镇党委的正确领导下，河㙟镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦高质量发展首要任务攻坚克难、奋发进取，紧扣“农旅特色镇”发展定位，扎实推进“百县千镇万村高质量发展工程”，抢抓机遇谋突破，凝心聚力促发展，全镇经济社会发展态势良好，社会大局保持稳定。

　　——我们以坚定的发展信心迎难而上，在经济发展“主战场”彰显新的作为。全镇主要经济指标保持在合理区间稳定运行，全年地方公共财政总收入7874.65万元，完成年初预算126.74%，地方公共财政总支出7126.56万元，完成年初预算134.46%，实现税收总额748.09万元，规模以上工业总产值1.86亿元，规上工业增加值9375.2万元，城镇化率为3.07%；固定资产投资项目完成投资1141万元。“五经普”清查单位442个，采集个体户1115个；调查样本62个，填表率100%，户均人数4.8人，营业收入0.434亿元，人均营业收入14.6万元。

　　——我们以深厚的民生情怀提质增效，在民生福祉“主阵地”绘就幸福底色。高标准推动4件民生实事落实落地，高质量完成坑仔河、龙湾渠一河两岸建设，积极推动圩镇综合面貌升级改造和秩序整治，加强风貌管控，有力改善镇村基础设施建设和民生条件，持续增强广大群众获得感、幸福感、安全感。

　　——我们以高度的责任担当开拓进取，在社会治理“主平台”筑牢平安基石。平安是民之所盼，发展之基，扎实推进敏感节点和重大活动维稳安保工作，有效防范化解重大风险，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击突出违法犯罪，坚决维护社会大局平安稳定，积极开展“平安河㙟”创建工作，投入360万元完成综治信访服务中心标准化、规范化建设，建立权责统一、行为规范、运作协调、简约高效的运作“1+6+N”运作体系，推行“一站式”矛盾纠纷调处服务，全力做好信访矛盾纠纷排查化解工作。全年共受理初信初访信访案件69宗，办结化解69宗，调处成功率达100%。年内未出现群体性越级上访事件，食品安全、粮食安全保障有力，2023年未发生安全事故。

　　我们重点抓好了以下工作：

　　（一）着力在争先创优中推进“百千万工程”。先后召开全面推进“百千万工程”动员大会等部署工作，制定下发了《河㙟镇“百千万工程”实施方案》，搭建了指挥架构，建立镇党委书记任总指挥的指挥部、镇长任主任的指挥办、分管负责同志任召集人的工作专班，以头号工程之势强力推进“百千万工程”。一是抓好项目建设。完成凌霄岩周边土地收储238亩；河㙟镇水厂改造项目供电线路已完成架线通电，进入设备安装阶段。二是抓好美丽圩镇建设。完成圩镇道路“白改黑”8.3km和铺设人行道7.2km，建成了坑仔河、龙湾渠一河两岸，升级改造了河㙟市场，对街道进行了亮化绿化，对雨污进行分流8.3km，三线下地管沟铺设6.8km，对圩镇商铺进行立面微改造，建成了乡村振兴人才驿站、镇垃圾中转站。镇区累计新建路灯220盏、垃圾收集点11个、果皮箱11个。建成镇通建制村公路单改双超13公里及村内硬底化道路28.3公里。三是抓好产业发展。全镇注册商标有“河㙟白岭仔”“长岗山金萱茶”“钦阳坚果”等。3家茶叶企业成功申报阳江市现代农业产业园。实施产业发展奖补方案，发放产业奖补资金20多万元，推动新种阳春坚果面积3000亩、柠檬面积1400亩、春砂仁200亩、茶叶面积50亩。白岭仔茶叶被认定为绿色食品A级产品。万和种植专业合作社（坚果种植基地）被命名为省巾帼创业基地。2人被评为阳春市十大种养能手。召开农业产业高质量发展座谈会，收集经营主体的意见和建议，发放产业奖补资金20多万元，协调解决农业用地67亩，帮助农户申请扶持贷款304万元。

　　（二）着力在攻坚克难中推进乡村振兴。一是持续推进农业生产发展。坚决落实耕地保护和粮食安全责任制，建立田长制，巩固复耕复种具备复耕条件的撂荒耕地331亩，全年粮食种植任务2.53万亩，完成全年粮食种植2.81万亩，完成率111%。14个行政村集体收入达10万元以上，全镇4个农业品牌入选“粤字号”目录。阳三土地流转100亩。二是持续推进农村人居环境整治。着力打造干净整洁有序的村庄环境，以全镇248户党员中心户为纽带，发挥党员先锋模范作用，常态化开展脏乱差大扫除15次，深入开展圩镇“六乱”整治行动，共整治“六乱”491处（宗），购置洒水车1台，出动工作人员400多人次，钩机、铲车20机次，清洁卫生死角100多处，行政村生活垃圾收运处理体系基本覆盖，公厕普及率达100%，乡村颜值不断刷新，其中司马村成功创建阳春市卫生村，河㙟镇成功创建省卫生镇。三是持续推进驻镇帮镇扶村工作。用好驻镇帮镇扶村资金及各项慈善捐赠资金，完善镇区基础设施，扶持产业发展，打造宜居乡村，2023年驻镇帮镇扶村17个项目已投入资金605.5万元开展实施，其中13个已完工；社塘村以市场化运营模式吸纳带动本村群众发展蔓荆子产业，已育苗5000株，计划种植面积70亩；落实了柠檬372亩、春砂仁25亩、茶叶20亩的奖补。

　　（三）着力在减污扩绿中推进绿美河㙟。一是生态环境更优。镇内4个断面监测点（石忽村大桥、龙头寨大桥、马迳村、凌霄村凌霄洞口）水质均为Ⅲ类以上，累计投入约160万元对坑仔河、龙湾渠两岸，对坑仔河东岸200米进行改造，建设挡土墙，完善坑仔河两岸景观灯带、绿化、铺设健康步道，为河㙟镇增添了不一样的生活气息。二是污染防治更严。落实河长制巡河库制度，每月落实镇级河长每月巡河不少于6次，村级河长每月巡河不少于8次，镇村两级河长落实巡河次数2830次。对辖区内的河道、田边、沟渠等涉河的垃圾及水上漂浮物进行了巡查监督，巡查河道总长91公里，共清理漂浮物47吨，其中塑料垃圾3.4吨，全镇水域范围内的水浮莲、塑料垃圾等问题得到有效遏止。三是绿美成色更足。2023年完成绿美广东财政造林600亩、社会造林2000亩、油茶林新造60亩，完成林分优化造林600亩，新造林抚育4117亩，林木采伐2300亩，林木蓄积1.68万立方米。开展绿美广东生态建设植树活动和坑仔河两岸“青年林”“巾帼林”植树活动，发动乡贤捐款13万元，捐树1116株。管理好登记在册的镇内名木古树，为19棵古树名木办理了“身份证”。修改出台森林防灭火等一系列制度，落实了镇村林长巡林制度，为14位镇级林长开通了粤政易“智慧林长”平台，加强了林长制信息化建设。河㙟镇在阳春市2023年度林长制和绿美阳春生态建设工作考核中获得第一名。

　　（四）着力在保障改善中推进民生福祉。一是民生保障有温度。及时发放各项补贴和保障金，坚决落实兜底保障，全年发放低保金、特困救助金、孤儿救助金、临时救助金、事实无人抚养儿童基本生活保障金等共计816万元，发放被征地农民养老保障金18.77万元。开展“送药下乡”活动，共向各村（社区）派发1313个健康爱心包、15个急救药物箱。发放271户脱贫户光伏扶贫项目收益分红共65.6万元，为1户8人的返贫监测家庭制定帮扶措施为其消除风险。联系市就业中心增加开发了村级公益性岗位，为15名就业困难人员解决了就业问题。深入开展双拥共建活动，军政军民团结持续巩固。镇内居家养老中心正在筹建中，敬老院基础设施设备进一步完善。二是教育文化有厚度。通过教育补助、就业帮扶等措施，为11名建档立卡在校生发放5.3万元补助，对10户困难家庭进行医疗救助，救助金额共计3.64万元。投入资金90万元升级改造云帘村文化服务中心。成立河㙟镇教育促进会，发动镇村干部、热心乡贤750多人捐款155万元，对河㙟镇35名优秀教师，69名优秀学子进行表彰奖励，助学20名困难学生，教育事业迈进新阶梯。有效提升妇联、工会、红十字等社团组织力量，常态化开展“两癌”贫困母亲救助、“两节”慰问等精准扶贫活动；帮助解决2名困难职工申请读书子女升学助学申请和医疗救助申请。三是社会治理有力度。创新实施“积分制”管理模式，其中社塘村被评为省级乡村治理示范村。加快推进数字乡村建设，安装“雪亮工程”监控105个，共建共治共享的治理格局进一步夯实。

　　（五）着力在守牢底线中推进安全发展。一是加强安全生产建设。牢牢守住安全发展底线，推进凌霄村委会鱼梁坑村泥石流地质灾害治理工程，落实食品安全“两个责任”制度，全面开展安全生产和消防安全排查整治工作，检查生产经营单位174家次，发现安全隐患61项，已全部完成整改。在幼儿园、学校、加油站等重点单位、企业开展应急演练5场，参演463人次。以安全生产月、安全宣传南粤行为契机开展现场宣讲活动，发放各类宣传资料5000余份，解答群众咨询70余人次，大大提高了群众安全意识和应急处置能力。大力开展重大事故隐患专项排查整治工作，发现重大安全事故隐患7个，已全部完成整改。全面开展“九小场所、出租屋”专项整治行动，检查生产经营单位443家，312项安全隐患100％完成整改。二是加强应急能力建设。完成了河㙟镇安全生产行政执法标准化建设，提升了15个村（社区）防灾减灾救灾“十个有”建设水平，打造了新竹村、社塘村分别成为阳江、阳春市级示范点。强化预防、科学研判，及时处置，全力做好防风、防汛、防冻工作。在防御台风“苏拉”“海葵”和强降雨期间，发布预警信息102条，安全转移群众74人次，实现安全度汛。抵御寒潮期间，发放军大衣66件，棉被95张，实现平稳过冬。建立健全森林防灭火队伍，出台森林防灭火队伍管理制度，多次开展森林防灭火知识培训会议，做好灭火应急演练，护林员护林防火巡查系统上线率达97.5%。在新冠病毒防控新阶段，充分发挥联防联控、群防群治联动机制，建立网格化排查机制，强化对新冠病毒防控政策和各项防控措施的宣传普及，认真做好河㙟镇疫苗接种、重点群体保障服务工作。三是加强风险排查工作。统筹镇综治办、派出所、村委会等多方力量，建立健全统一指挥、密切协同、整体联动、反应快速的工作机制，严格落实24小时值班值守和“日报告”制度，形成群防群治的强大合力，开展退役军人重点群体、重点人员情况摸排和维稳工作。抓好涉密部门和人员保密责任、涉密文件和资料管理责任的落实，认真做好镇村单位计算机系统及其网络的保密管理工作，定期检查，确保及时发现泄密隐患和漏洞；严格遵守计算机、移动存储介质的管理使用规定，预防文件资料丢失或发生泄密事件。高度重视反诈骗、禁毒、扫黑除恶及防范打击邪教工作，开展平安建设、禁毒、扫黑、反邪教、法治等宣传活动20场次，平安建设及禁毒大型宣传晚会1场，共计发放宣传单5600张，覆盖群众9000余人。

　　与此同时，统计、民族宗教、残联、红十字会、退役军人、工青妇、关工委、武装、档案、地方志等各项工作也取得了新成绩。

　　各位代表，一年来，我们持续抓作风、提效能，强化政府自身建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入推进责任政府、亲民政府、有为政府、法治政府、廉洁政府“五个政府”建设。力戒形式主义、官僚主义，开短会、办实事蔚然成风。自觉接受各类监督，认真办理人大建议26件，件件有回音。

　　各位代表！回顾2023年各项工作，尽管年初确定的一些经济增长目标未能实现，但总体呈现稳中有进、稳中提质、回升向好的态势。这些成绩的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于市委、市政府和镇党委的坚强领导，在于镇人大和社会各界的监督支持，在于全镇广大干部群众的砥砺奋进。在此，我代表镇政府，向全镇人民和所有关心、支持和参与河㙟镇发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到，河㙟发展仍存在一些短板和问题，主要表现在：镇域区域发展不平衡不协调问题仍然存在；经济发展稳进提质的基础尚不牢固，经济总量偏小，产业结构单一且竞争力不足；特色产业规模不够大、农村集体经济基础较薄弱；干部抓经济、促发展的能力还有待增强。对此，我们将直面问题、勇于担当，不等不靠、迎难而上，采取有力措施加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大、责任重大。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署、省委十三届四次全会暨省委经济工作会议以及阳江市委“433”工作安排，阳江市委八届六次全会暨市委经济工作会议和阳春市委十四届五次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，决胜“123”，争先“百千万”，实现“十突破”，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，努力建设风清气正、宜居宜业、平安和谐的现代化美丽河㙟。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；固定资产投资增长8%；农业总产值增长5%；社会消费品零售总额增长5.5%；地方一般公共预算收入增长6.5%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，相关约束性指标完成上级下达的目标任务。

　　围绕实现上述发展目标，必须坚持实施“百千万工程”，推动典型突破引领全面发展，坚持全面铺开和重点突破相结合，坚持“面子”和“里子”相结合，坚持政府主导和群众参与相结合，抓重点、补短板、强弱项，以“头号力度”“头号准度”“头号速度”攻坚“头号工程”。一方面提升圩镇水平。加快坑仔河（二期）段改造建设，改造龙湾渠两岸环境。谋划建设河㙟镇高速口提升工程、河㙟镇城乡综合治理一体化建设项目、河㙟镇安全体系建设工程等项目。开展爱国卫生运动，整治“六乱”现象，加快补齐圩镇短板。另一方面提升乡村水平。完成2023年第一批12个农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村项目，巩固拓展“三清理三拆除三整治”工作成果，深化农村人居环境整治，推进凌霄农旅融合示范带河㙟镇段建设，全面提升乡村风貌。进一步提升抓党建促乡村振兴水平，提升乡村治理现代化水平，支持乡村治理“百镇千村”示范创建，乡村治理“积分制”“清单制”示范创建，文化赋能乡村等，着力做好社塘、中和、凌霄典型村建设，争取创建更多示范村。将社塘村推行乡村治理“积分制”优秀经验传授到其他村，根据实施效果继而在全镇推行。通过驻镇帮镇扶村工作队组团单位帮扶解决河㙟村委会大塘面村、阳三村委会大岩村村内亮化工作。

　　重点做好以下五方面工作：

　　（一）坚持实体经济为本，大力推动农旅融合。一是工业方面。细致协调统筹做好新阳石场、兴钢伟业增速发展，争取年内产量产值较2023年有所提升。二是农业方面。实行最严格的耕地保护制度，抓好撂荒地复耕复种，确保完成粮食生产任务。以“一村一品、一镇一业”等项目建设为载体，打造河㙟神仙茶生态茶园，大力发展水稻、坚果、茶叶等优质农产品，不断提高农业绿色化、特色化、品牌化水平，从而提高农业质量效益和竞争力。三是旅游方面。利用国家4A级景区凌霄岩、玉溪三洞、冷坑森林公园等优质资源，着力打造美丽乡村风貌带旅游项目，全力配合凌霄岩景区创5A工作。

　　（二）坚持绿美河㙟生态建设，贯彻绿色发展理念。一是加强乡村绿化。引导鼓励村民通过栽植果蔬、花木等开展庭院绿化，通过农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）见缝插绿，种植蔬菜、瓜果、花草、树木等，形成“四小园”小生态板块。二是加强森林资源管护。全面落实林长制，建立林长会议、信息公开、部门协作、工作督查制度，完善相关配套设施，做好森林火灾隐患排查、装备补充、人员培训等工作，开展镇村森林防灭火应急演练，年度森林火灾受害率控制在0.7‰以内。三是加强村庄环境整治。抓好漠阳江源头生态保护，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作。整治农村户外广告，规范发布内容和设置行为。

　　（三）坚持用心办好民生实事，持续增进民生福祉。一是完善基础设施。完成农村公路错车台建设和安全生命防护工程建设，推动50人以上100人以下村道硬底化建设、镇通建制村公路单车道改双车道建设。二是推进风险防范。着力完善平安建设工作机制，进一步完善“党委、政府统一领导，政法、综治组织协调，各有关部门齐抓共管，全社会整体联动，广大群众积极参与”的平安建设工作格局。健全网格化管理机制，依托“粤平安综合网格管理服务”平台建设，做好社会矛盾化解工作。推动扫黑除恶常态化，严厉打击新型电信网络违法犯罪，强化信访维稳工作，提升基层稳控治理能力，营造“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的良好环境。三是加强安全生产。积极推动开展消防安全集中除患攻坚大整治行动和安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年），全力防范化解重大安全风险，尽最大努力减少一般事故，进一步完善应急预案，加强应急救援队伍建设，提升应急救援装备，在村（社区）、企业和机关事业单位定期举办应急演练，增强全镇应对突发事件的能力。

　　（四）坚持深化重点领域改革，激发释放创新活力。一是纵深推进“放管服”改革。配合做好数字政府建设，营造良好的营商环境。用好镇公共服务中心，完善政企沟通机制，锲而不舍，久久为功，全力破解市场主体生产经营中的“痛点、难点”。持续推进村级粤自助机正常运作，引导办事群众使用粤自助机，提高群众办事效率。二是提升创新驱动能力。把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦特色农业、生态旅游业两大产业，加快建成现代产业体系。加强人才招引，紧紧围绕“百县千镇万村高质量发展工程”，积极挖掘乡村振兴人才，发挥先锋示范作用，致力于乡村振兴、特色产业、民生保障、基础设施建设等方面。三是旗帜鲜明支持民营经济发展。坚决落实“两个毫不动摇”，推动各项优惠政策直达快享，激发民营经济市场活力，持续构建“亲”“清”新型政商关系。坚持从企业和群众视角出发，在更多领域更大范围推动“高效办成一件事”，推动企业、个人全生命周期“高效办成一件事”重点事项落地见效。

　　（五）坚持聚焦廉政勤政建设，展现服务新气象。一是加强政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把政府工作放在大局全局中谋划推进，不折不扣落实各级决策部署。二是加强法治建设。深入践行习近平法治思想，坚持依法行政，严格执行“三重一大”民主决策制度和议事规则。加强政务公开和政府信息公开。依法接受人大和民主监督，主动接受社会和舆论监督，办好人大代表建议和政协提案。严格规范公正文明执法，全面提升镇村法治水平。三是加强作风建设。坚持求真务实，持续深化“真抓实干、马上就办、办就办好”专题教育实践活动，引导树立和践行正确的政绩观。加强联系群众，落实“四下基层”工作制。纵深推进政府党风廉政建设和反腐败工作，紧盯“百千万工程”、项目引建、乡村振兴、绿美河㙟生态建设等重点工作，加强重点领域和关键岗位的监管，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，以政府过“紧日子”保障群众过“好日子”。

　　各位代表，风正时济，自当扬帆奋楫；任重道远，更需策马扬鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，同心同德、守正创新，坚定信心、开拓奋进、苦干实干、担当作为，奋力推动河㙟高质量发展取得新进展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列、推动阳江综合实力实现新跃升作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年！

　　名词解释

　　1.省委“1310”具体部署：是指广东省委十三届三次全会提出的“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的部署。

　　2.阳江市委“433”工作安排：是指阳江市委八届五次全会提出的深入实施“四大工程”、打造“三大名片”、加强“三大建设”的工作安排。

　　3.“1+6+N”运作体系：“1”是指规范基层综治中心建设，实现“一个中心管平安、一个平台抓治理”；“6”是指发挥法院、检察院、公安、司法行政等基层政法和综合网格、网格员力量，以及“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台作用，形成矛盾纠纷化解合力；“N”是指广泛发动社会其他综治力量，多方共同参与矛盾纠纷排查化解。

　　4.“百千万工程”：全称“百县千镇万村高质量发展工程”，是广东省委、省政府为了将县的优势、镇的特点、村的资源更好地统筹起来而提出的方案。

　　5.“六乱”整治行动：六乱整治是指对乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐等行为进行整治。

　　6.绿美广东：绿美广东指的是广东省在实现森林覆盖率提升至58.7%，成为全国最“绿”的省份之一之后，进一步推进生态建设，旨在使广东的生态环境更加美丽。

　　7.“雪亮工程”：“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

　　8.决胜“123”:“1”是指壮大县域经济，“2”是指新型工业化、新型城镇化“双化驱动”，“3”是指生态农业、生态旅游业、生态康养业“三大生态产业”融合发展。

　　9.实现“十突破”：是指推动阳春市委十四届四次全会提出的10个工作领域全面实现新突破。

　　10.“四下基层”：“四下基层”是指“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。